III. ДОБРОСОВЕСТНО РАБОТАТЬ, ОБЕСПЕЧИТЬ УСПЕШНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА НА 2004 ГОД

Налаживание финансовой работы в 2004 году, успешное выполнение бюджета имеют весьма важное значение для углубления реформы, расширения открытости и стимулирования развития. В связи с этим мы будем делать акцент на нижеследующее:

1. Крепить по закону управление сбором налогов, обеспечивать устойчивый рост финансовых поступлений

Во-первых, предстоит твердо и решительно оберегать унифицированность, авторитет и серьезность налогового законодательства. Решительно пресекать действия по произвольному применению налоговых льгот либо замаскированных льгот, по истечении льготного срока своевременно восстанавливая налогообложение. Во-вторых, надлежит укреплять соответственно закону сбор налогов. Необходимо нанести суровые удары по таким противозаконным, преступным действиям в налоговой сфере, как контрабанда, уклонение от уплаты налогов и налоговое мошенничество. Налоги следует взимать по закону, взимая все, что положено взимать, категорически не допуская при этом взимания налогов, превышающих меру. В-третьих, нужно нормировать управление неналоговыми поступлениями. В особенности важно – вносить плату за пользование земельными участками и другие неналоговые поступления в бюджет или на специальные финансовые счета, продолжая пресекать различные своевольные поборы.

2. Строго управлять бюджетными выплатами, всемерно экономить в расходах по различным статьям

Всемерно соблюдая стиль трудолюбия и самоотверженности в строительстве страны, нужно продолжать придерживаться нулевого роста расходов по обычным статьям, осознанно блюсти серьезность и авторитет бюджета, реально исполнять бюджеты соответственно установкам, утвержденным Собраниями народных представителей разных ступеней. Строго ограничивая строительство таких объектов, как партийно-правительственные служебные здания, центры обучения и прочие «престижные» постройки, надлежит от истоков взяться за решение проблем задержки денег при строительстве объектов и зарплаты работникам-крестьянам. На многочисленные надуманные, не имеющие существенного смысла празднества, торжества и форумы не разрешается выделять ни гроша из бюджета. Надо ускорить реализацию проекта «Золотые финансы» (надежной информатизированной системы осуществления расходно-приходных операций через госказну – прим. перев.), в полной мере используя рычаги модернизированного управления, усиливая динамику управления, контроля и проверки, сокращая потери и расточительство, регламентируя финансово-экономический порядок. Активно продвигать реформу по социализации тыловых служб учреждений, совершенствовать систему приема по служебным делам, научно обоснованными методами определять сферы финансирования непроизводственных единиц.

3. Углублять реформу системы управления бюджетом, продвигать исполнение административных функций по закону

Далее расширяя сферы реформы, надлежит непрерывно совершенствовать ее методы, продолжать ее углубление. Нужно вплотную взяться за разработку научной системы классификации правительственных доходов и расходов, в еще большей степени нормировать сборы административного характера. Надлежит разработать научную систему оценки бюджетных результатов и эффективности, нормировать методику утверждения штатного расписания и окладов, совершенствовать методы и рычаги управления расходами по статьям, действенно повышать эффективность бюджетных расходов. Серьезно претворяя в жизнь Закон об административных разрешениях, нужно далее упорядочивать, нормировать и сокращать сферы административного рассмотрения и утверждения, совершенствовать финансово-налоговые законы и правовые нормы. Нужно сознательно ставить себя под контроль общественных кругов, непрерывно повышать степень нормативности и прозрачности управления финансами.

4. Улучшать стиль работы, служить общим интересам развития

Финансовым органам всех ступеней следует считаться с истиной и фактами, на деле улучшить стиль работы. Во-первых, надо прочно утвердиться в сознании интересов целого. При осмыслении проблем, при выполнении работы, организации доходов и расходов надо неизменно исходить из интересов целого, сознательно идти к единству в мыслях и действиях с установками и предначертаниями Центра. Во-вторых, надо прочно утвердиться в осознании инициативы. Крепко взявшись за развитие как за первейшую по важности задачу исполнения власти и подъема страны, надо активно и инициативно выявлять функциональную роль общественных финансов; в отношении насущных нужд народа и экстренных потребностей развития особые дела выполнять по-особому, срочные дела выполнять срочно. В-третьих, надо прочно утвердиться в сознании деловитости. Нужно говорить реальные слова, делать реальные дела, производить реальные расчеты, добиваться реальной эффективности, не допуская показухи и формализма. В-четвертых, надо прочно утвердиться в сознании служения. Надлежит искренне и добросовестно служить народу, низовым звеньям и ведомствам, активно налаживая взаимопонимание, инициативно координируя взаимоотношения.

Уважаемые депутаты!

Задачи в области бюджета и финансов на 2004 год весьма тяжелы, наша ответственность велика. Под руководством ЦК КПК с его Генеральным секретарем товарищем Ху Цзиньтао, высоко неся великое знамя теории Дэн Сяопина, глубоко претворяя в жизнь важные идеи тройного представительства, придерживаясь духа XVI съезда партии и 3-го пленума ЦК партии 16-го созыва, а также соблюдая все требования по финансово-экономической работе, выдвинутые 2-й сессией ВСНП 10-го созыва, сознательно принимая контроль и руководство финансовой работой со стороны Собрания народных представителей, серьезно прислушиваясь к соображениям и рекомендациям Народного политического консультативного совета, мы с высоким душевным подъемом, управляя финансами по закону, следуя принципам реализма, приложим все свои силы во имя осуществления великих целей всестороннего строительства среднезажиточного общества.

Источник:<<Жэньминь жибао>> он-лайн