КПК сформулировала новый план в сфере верховенства закона

Пекин, 24 октября /Синьхуа/ -- В ходе состоявшегося на этой неделе ключевого пленума КПК сформулировала для второй по величине мировой экономики новый план в сфере верховенства закона, пообещав проведение судебной реформы и поприветствовав главную роль Конституции в китайской законодательной системе.

В Пекине 20-23 октября прошел 4-й пленум ЦК КПК 18-го созыва.

Согласно опубликованному после пленума коммюнике, главной целью нынешнего стремления КПК к продвижению верховенства закона является формирование системы, служащей "социалистическому верховенству закона с китайской спецификой", а также формирование государства с "социалистическим верховенством закона".

Китай будет работать над созданием соблюдающей законы администрации, обеспечит лидерство КПК в "социалистическом верховенстве закона с китайской спецификой", утверждается в коммюнике.

В коммюнике также содержится обещание управлять страной в соответствии с Конституцией.

Верховенство закона впервые стало центральной темой пленума ЦК КПК.

Согласно коммюнике, на четырехдневном пленуме было принято решение ЦК КПК по "главным вопросам всеобъемлющего продвижения верховенства закона", а также был заслушан рабочий доклад Политбюро ЦК КПК.

Также были утверждены принятые ранее КПК решения об исключении из партии 5 высокопоставленных чиновников -- Ли Дуншэна, Цзян Цземиня, Ван Юнчуня, Ли Чуньчэна и Вань Цинляна, а также генерала НОАК Ян Цзиньшаня.

Трое из шести вышеназванных лиц, а именно Ли Дуншэн, Цзян Цземинь и Ян Цзиньшань, ранее были членами ЦК КПК 18-го созыва.

Их посты были заняты главой Государственного статистического управления КНР Ма Цзяньтаном, главой Государственного управления КНР по делам религий Ван Цзоанем, а также членом ПК Комитета КПК провинции Шэньси Мао Ваньчунем.

"Никакого вмешательства"

Тщательно написанное коммюнике пообещало проведение законодательной реформы, которая должна предоставить судьям больше независимости и ограничить влияние местных чиновников на суды и дела.

Согласно коммюнике, будет создана система, при которой чиновники будут получать взыскания или привлекаться к ответственности, если с их стороны обнаружится вмешательство в судебные дела.

Чиновники будут публично критиковаться в извещениях, если они станут оказывать влияние на судебную деятельность или вмешиваться в отдельные дела, судебная несправедливость может нанести "смертельный урон" общественной справедливости, утверждается в коммюнике.

Проректор Китайского университета политических наук и юриспруденции профессор Ма Хуайдэ отметил, что КПК впервые в партийном документе явно запретила чиновникам вмешиваться в судебные дела и пообещала привлечь нарушителей к ответственности.

"Только обеспечив органам юстиции независимую судебную практику, которая будет свободна от таких воздействий, как административные приказы, личные отношения или деньги, общественность сможет почувствовать беспристрастность и справедливость в судебных процессах", -- сказал он.

Китай продвигает углубление судебной реформы в качестве ответа на общественную обеспокоенность квалификацией и беспристрастностью китайских судов, которые получают сейчас больше дел, чем когда бы то ни было.

В 2013 году китайские суды на местах рассмотрели свыше 14,22 млн дел, что на 7,4 проц больше чем в 2012 году.

Назвав юстицию жизненно важной для верховенства закона, коммюнике сообщает, что Китай будет совершенствовать систему, при которой судебные полномочия будут применяться, а контроль над судебной деятельностью будет усилен.

С целью дальнейшего укрепления независимости юстиции Верховный народный суд создаст выездные суды, которые станут заниматься делами по искам местной общественности.

В Китае будет рассмотрена возможность создания судов и прокуратур, чья юрисдикция будет выходить за пределы административных единиц, а также создания системы, при которой органы прокуратуры смогут вести процессы в общественных интересах, утверждается в коммюнике.

Участвующие в процессах судьи и прокуроры будут нести пожизненную ответственность за свои дела, в судебных процедурах будет обеспечено участие общественности, говорится в коммюнике.

Незаконное смягчение приговоров недопустимо, рассмотрение судебных дел не должно подвергаться воздействию личных связей, пристрастий или взяток, утверждается в коммюнике.

Конституционное правление

Еще одна вселяющая надежды особенность появившегося на этой неделе плана КПК по продвижению верховенства закона заключается в повторении отсылок к Конституции, как к "ядру" китайской системы социалистического законодательства.

"Для реализации верховенства закона управление страной должно осуществляться в соответствии с Конституцией", -- утверждается в документе.

Это было отражено в речи Си Цзиньпина в конце 2012 года, в которой он подчеркнул, что "никакая организация или человек не имеют особого права нарушать Конституцию и законодательство, и любое нарушение Конституции и законодательства должно расследоваться".

Эксперты также рассматривают "конституционное правление" в качестве самого высокого уровня верховенства закона.

Заместитель декана Школы общественной администрации в Китайском народном университете профессор Сюй Гуанцзянь уверен, что выражения "конституционное правление" и "управление в соответствии с Конституцией" являются важным шагом вперед в формировании верховенства закона, поскольку они раскрывают более глубокий и более основательный смысл верховенства закона.

"Соблюдение Конституции -- это не только обязанность граждан, но и часть философии управления правящей партии. Я думаю, что это одно из основных положений реформ, намеченных в коммюнике", -- сказал Сюй Гуанцзянь.

В коммюнике также содержится обещание усилить соблюдение Конституции КНР за счет системы конституционного контроля в составе ВСНП.

"Усилия для достижения верховенства закона должны отдавать приоритет конституционному правлению, а приверженность управлению за счет законов должна поставить на первое место управление в соответствии с Конституцией", -- утверждается в коммюнике.

Согласно коммюнике, система обеспечения исполнения Конституции и контроля за ее исполнением должна улучшаться.

ВСНП и ПК ВСНП должны играть более значимую роль в надзоре за соблюдением Конституции, добавляется в коммюнике.

Более того, процедурные и системные нормативы, касающиеся истолкования Конституции, должны улучшаться. Коммюнике призывает членов законодательных органов национального и местного уровня использовать свои полномочия с этой целью.

Партийное лидерство

В коммюнике также подчеркивается, что КПК будет лидером в стремлении Китая к верховенству закона, в нем утверждается, что лидерство КПК является "самой основной гарантией" в этом процессе.

"Лидерство КПК согласуется с социалистическим верховенством закона", -- говорится в коммюнике.

Верховенство закона нуждается в лидерстве КПК, а правление КПК опирается на верховенство закона, разъясняется далее в документе.

Согласно Конституции КПК является лидером страны, поэтому она должна быть лидером на всех направлениях содействия верховенству закона, утверждается в коммюнике.

"Только если КПК будет управлять страной в соответствии с законом, права народа, являющегося хозяином государства, будут реализованы, а государственные и общественные дела будут осуществляться в соответствии с законом", -- утверждается в коммюнике.

Ма Хуайдэ подчеркнул, что продвижение верховенства закона должно также усилить и лидерство КПК, а не ослабить его.

"Лидерство КПК вписано в Конституцию КНР и естественным требованием для обеспечения лидерства является содействие верховенству закона", -- сказал он.

Он отметил, что приверженность управлению посредством законов должно быть базовым образцом общественного лидерства КПК в управлении страной.

"КПК в качестве правящей партии Китая должна быть лидером в продвижении верховенства закона, и сама она должна действовать и пользоваться своей властью в соответствии с Конституцией и законом", -- добавил он.

В то же время в коммюнике добавляется, что верховенство закона требует не только того, чтобы КПК правила Китаем в соответствии с законом, но также и управляла собой в соответствии с партийными нормативами и дициплиной.

Коммюнике призвало к совершенствованию партийных нормативов и систем для укрепления самодисциплины, документ требует от членов КПК проявить лидерство в соблюдении законодательства Китая.

Эффективность реализации верховенства закона будет важным индикатором в оценке работы чиновников различных уровней, этот индекс будет добавлен в систему аттестации работы чиновников.

Коммюнике призвало всех членов КПК помогать реализации крупных решений ЦК КПК по всеобъемлющему углублению реформ и продвижению верховенства закона, обладать "стратегической волей" для поддержания длительного и здорового экономического развития, улучшения народной жизни, избавления от пагубных стилей работы. -- 0--