Перспективы взаимодействия ЕАЭС в реализации концепции «один пояс, один путь»

Ершов А.В.

Осенью 2013 года председатель КНР Си Цзиньпин выступил с концепцией «один пояс, один путь», а в мае 2014 г. был подписан договор о создании Евразийского экономического союза, который вступил в силу 1 января 2015 года. Несмотря на некоторые отличия этих интеграционных проектов, они, без сомнения, преследуют общие цели экономической интеграции и экономического развития Евразии и между ними безусловно существуют точки сопряжения, что нашло дополнительное подтверждение в совместном заявлении лидеров РФ и КНР, сделанном в мае 2015 года.

Концепция «один пояс, один путь» упоминается в таких важных программных документах, как «план социально-экономического развития КНР на 2015 год» и «доклад о работе правительства КНР на 2015 год», из чего следует принципиальная важность этого проекта для руководства Китая. Исторически сложилось так, что с начала проведения политики реформ и открытости в 1978 г. экономика КНР была плотно встроена в западные производственные цепочки, однако, по мере трансформации экономической системы КНР и перехода ее на новые технологические рельсы возникли иные экономические реалии, требующие новых решений. Это в первую очередь сокращение китайского экспорта в западные страны (в первую очередь в США), введение некоторыми западными странами протекционистских пошлин и выстраивание таможенных барьеров, снижение темпов экономического роста и переход к выпуску высокотехнологической продукции, отказ от традиционных «грязных» технологий. В связи с новыми реалиями потребовался новый подход к ведению внешней экономической деятельности, включая и поиск новых рынков сбыта, новых ресурсов, новых каналов поставки для снижения себестоимости продукции. Это воплотилось в концепциях «экономического пояса Шелкового пути» (ЭПШП) и «морского Шёлкового пути XXI века» (МШП), которые носят объединенное название «один пояс, один путь».

Концепция «Один пояс и один путь» охватывает значительную часть евразийского континента, связывает развивающиеся страны со странами развитыми. Имеется хороший «стартовый» капитал для развития: богатые запасы ресурсов, значительное количество людских ресурсов (порядка 63 % населения планеты). Планом предусмотрено создание трех экономических коридоров: северного, центрального и южного с конечными точками выхода в Европе, Средиземноморье и Южной Азии. В силу глобальности замыслов у данной концепции наличествуют также весьма уязвимые точки: внешне- и внутриполитическая ситуация в странах, через которые проходят коридоры и отсутствие необходимой транспортной инфраструктуры.

Немаловажным фактором является проблема международного терроризма: существование экстремистских группировок угрожает всей идее трансграничной торговли и сотрудничества. Ряд территорий в Афганистане, Пакистане, Сирии, Ираке, Йемене и других странах находится под контролем экстремистских и террористических группировок. Тем самым политическая и финансовая нестабильность в некоторых государствах Центральной, Западной и Южной Азии может значительно повлиять на темп реализации создания центрального и южного коридоров. В странах центральной Евразии зачастую отсутствует необходимая инфраструктура, нужное количество технических специалистов, нет опыта реализации крупных инфраструктурных проектов.

При реализации концепции МШП XXI века значительными факторами являются неблагоприятная внутриполитическая ситуация в странах Персидского залива (гражданская война в Йемене, Ираке, Сомали), а также гипотетически возможное скрытое противостояние на море со стороны Соединенных Штатов с целью недопущения увеличения влияния Китая в мировой торговле и финансах.

Исходя из вышесказанного, северный транспортный коридор в данном отношении представляется более перспективным в силу отсутствия многих из вышеперечисленных причин. Из несомненных плюсов взаимодействия со странами ЕАЭС следует упомянуть следующее: наличие общей границы у КНР и ЕАЭС, небольшое число государств-транзитеров, стабильность политической ситуации, относительно стабильные экономические системы, наличие минимально необходимой инфраструктуры, значительное количество технически грамотных специалистов, наличие емкого рынка для сбыта широкой линейки продукции (от товаров повседневного потребления до наукоемких товаров), прямой выход на рынки Европы. При создании требующейся инфраструктуры возможно эффективное техническое взаимодействие, в первую очередь в силу наличия единых отраслевых стандартов, регламентов и ГОСТов стран ЕАЭС, а также в силу очевидной заинтересованности руководства стран ЕАЭС в реиндустриализации и воссоздании ряда отраслей промышленности, что должно позитивным образом сказаться на экономическом взаимодействии КНР и ЕАЭС.

Воссоздание РФ инфраструктуры в Арктике, что включает в себя строительство портов, коммуникационных линий, строительство новых ледокольных судов позволяет предложить альтернативу проводке грузовых судов-контейнероносцев через Арктику вместо Суэцкого канала и одновременно минимизировать политические, финансовые и репутационные издержки со стороны поставщиков продукции из КНР. Реализация концепции Северного широтного хода (СШХ) в будущем позволит предложить новый маршрут доставки грузов из АТР в западную часть Евразии. Освоение новых месторождений (Ямал СПГ, добыча нефти, алмазов и др. полезных ископаемых) безусловно также будет одним из факторов повышения экономической роли арктического региона в ближайшем будущем.

Взаимодействие КНР и ЕАЭС в рамках концепции «один пояс, один путь» может и должно быть обоюдовыгодным. Для стран ЕАЭС оно интересно в плане развития и совершенствования транспортной инфраструктуры, внедрения новых технологий и производств, создания новых рабочих мест. КНР в лице ЕАЭС получает стабильного и надежного партнера, верного союзника, который может гарантировать бесперебойные и быстрые поставки продукции из КНР в Европу. Кроме того, по мере роста благосостояния граждан ЕАЭС все больше не только товаров народного потребления, но и высокотехнологичной китайской продукции будет находить спрос в данном регионе. Возможно создание высокотехнологичных производств в сфере транспорта с последующей локализацией. При создании и развитии северного коридора будет дан безусловно сильный толчок дальнейшему развитию северо-запада КНР, СУАР; улучшение экономической ситуации в среднесрочной перспективе позволит подорвать социально-экономическую базу экстремизма и терроризма.

На протяжении XX века КНР и СССР, впоследствии Российская Федерация, накопили в целом положительный опыт активного взаимодействия в политике, экономике, культуре, на уровне личных контактов, т.н. «народной дипломатии». Наши страны являются не только соседями, но и братскими странами, братскими народами. Мы активно взаимодействуем в таких форматах, как ШОС, АСЕАН, БРИКС. В 2016 г. президент РФ В.В. Путин предложил создать большое партнерство в Евразии, в которое кроме стран ЕАЭС могли бы войти Китай, Индия, Пакистан, Иран и другие государства евразийского континента; были анонсированы переговоры по созданию партнерства между ЕАЭС и КНР. ЕАЭС позиционирует себя в том числе и как ядро интеграции Евразии.

XXI век открывает новую страницу наших традиционно сложившихся отношений и мы должны максимально воспользоваться открывающимися возможностями. КНР — крупная, промышленно развитая держава, продукция которой находит спрос по всему миру. Она также может быть интересна и странам ЕАЭС, которые могут не только предоставить эффективные и надежные способы доставки китайских товаров в Европу, но и выступить в качестве достаточно емкого рынка сбыта китайской продукции и поставщика сырья, минералов и ресурсов, необходимых для работы китайской экономики. Реализация совместных проектов в области энергетики также носит определенный положительный потенциал. Точками взаимодействия ЕАЭС и КНР являются не только логистика, транспорт, но и совместная добыча полезных ископаемых (примером тому Ямал СПГ), торговля (включая Интернет-торговлю), IT-технологии, промышленное производство, обмен высокими технологиями, банковский бизнес, инвестиции, и др.

Именно сейчас крайне важно, используя беспрецедентно высокое политическое доверие, существующее между нашими странами, между нашим руководством, перейти к практическому полновекторному взаимодействию в экономике, торговле, промышленности, найти эффективные механизмы взаимодействия, дабы принести реальную пользу и благо народам наших стран.-о-

Автор: Научный сотрудник ИДВ РАН