Интервью главы правительства Синьцзяна о борьбе с терроризмом, профессионально-техническом образовании и подготовке в Синьцзяне

Пекин, 17 октября /Синьхуа/ -- Корреспонденты информационного агентства Синьхуа на днях взяли интервью у председателя правительства Синьцзян-Уйгурского автономного района /СУАР/ Шохрата Закира относительно ситуации в борьбе с терроризмом и программы профессионально-технического образования и подготовки в СУАР. Ниже следует полный текст интервью:

Вопрос: Под влиянием международного терроризма и религиозного экстремизма в некоторых районах Синьцзяна одно время наблюдался рост числа насильственных террористических актов. Не могли бы Вы ознакомить нас с нынешней ситуацией в этом плане?

Ответ: С 1990-х годов "три силы зла" /терроризм, экстремизм и сепаратизм/ в Китае и за рубежом спланировали, организовали и совершили тысячи насильственных террористических актов, включая взрывы, убийства, отравления, поджоги, нападения, провокацию хаоса и беспорядков, что повлекло за собой гибель большого числа невинных граждан и нескольких сотен полицейских, а также причинило неизмеримый имущественный ущерб. Страшные преступления террористов не только серьезно подорвали стабильный и мирный порядок и атмосферу солидарности и прогресса в Синьцзяне, но и попрали основные права человека представителей всех национальностей региона, включая их права на жизнь, здоровье, имущество и развитие. Представители всех национальностей Синьцзяна испытывали гнев и общую ненависть к террористическим преступлениям.

Ребенок одного из погибших при исполнении служебных обязанностей полицейских уйгурской национальности написал мне эмоциональное письмо, в котором говорится: "Мой отец пожертвовал своей жизнью на антитеррористическом фронте. Его справедливая личность будет всегда вдохновлять меня. Я надеюсь, что партия и правительство смогут решительно искоренить терроризм, чтобы дети не росли без своих отцов".

Перед лицом сложной и суровой ситуации в борьбе с терроризмом и насущного требования народных масс победить терроризм китайское правительство приняло решительные меры для серьезного предотвращения терроризма и нанесения удара по таким преступлениям в соответствии с законом. В последние несколько лет под твердым руководством Центрального комитета Компартии Китая /ЦК КПК/, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, Синьцзян всесторонне претворял в жизнь политические установки ЦК КПК по управлению Синьцзяном, непоколебимо работал над осуществлением генеральной цели обеспечения социальной стабильности и долгосрочной безопасности, добился важных достижений в борьбе против терроризма и сохранении стабильности. В настоящее время общая обстановка в Синьцзяне стабильна, контролируема и демонстрирует тенденцию к улучшению. Уже 21 месяц подряд в Синьцзяне не было зафиксировано ни одного насильственного террористического акта, при этом преступность, в том числе представляющая угрозу общественной безопасности, значительно снизилась. Заметно улучшилась ситуация с общественной безопасностью по мере эффективного сдерживания распространения религиозного экстремизма. Представители различных национальностей стали чувствовать себя в большей безопасности. Таким образом мы заложили благоприятную основу для полного решения глубоко укоренившихся проблем, оказывающих влияние на долгосрочную стабильность.

В настоящее время в Синьцзяне наблюдается стабильное и здоровое развитие экономики, постоянно повышается благосостояние населения, начали проявляться результаты эффективных антитеррористических усилий. В 2017 году валовой продукт Синьцзяна вырос на 7,6 проц., реально располагаемые доходы на душу населения в городах и деревнях повысились на 8,1 проц. и 8,5 проц. соответственно, число посетивших Синьцзян китайских и иностранных туристов превысило 100 млн человек, увеличившись на 32,4 проц. в годовом выражении. За первые девять месяцев 2018 года Синьцзян посетили 132 млн китайских и иностранных туристов с ростом на 40 проц. в годовом исчислении. Многие люди, посетившие Синьцзян, восхищаются в соцсетях достигнутым в Синьцзяне прогрессом: сегодняшний Синьцзян не только красивый, но также безопасный и стабильный. В любом месте, в любое время дня и ночи люди больше не боятся выходить из дома, ходить по магазинам, посещать рестораны и путешествовать.

Вопрос: Сообщается, что Синьцзян запустил программу профессионально-технического образования и подготовки в рамках активизации усилий по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Из каких соображений пошли на этот шаг?

Ответ: Терроризм и экстремизм, нацеленные против человеческой цивилизации, - общий враг международного сообщества. Противодействие терроризму и искоренение экстремизма являются глобальным вопросом, а также головной болью общемирового масштаба. На протяжении многих лет множество стран в мире пытаются противодействовать терроризму и искоренить экстремизм, исходя из своих реалий, и добились определенных успехов в этой сфере. В то же время международное сообщество пришло к пониманию того, что терроризм и экстремизм искоренить крайне трудно, они легко возрождаются. Учитывая антитеррористический опыт международного сообщества, Китай, активно откликнувшись на резолюцию ГА ООН "Глобальная контртеррористическая стратегия", направил силы на "устранение условий, способствующих распространению терроризма, предотвращение терроризма и борьбу с ним". При этом Китай, основываясь на реалиях страны, объединил борьбу и предотвращение терроризма с акцентом на последнем. Идут активные поиски и практическое применение способов профилактики терроризма и экстремизма.

Исходя из своих реалий, Синьцзян придает равное значение борьбе и предотвращению терроризма, обеспечивая при этом сочетание противодействия насильственно-террористической преступности с защитой прав человека. С одной стороны, делается упор на нанесении в соответствии с законом решительного удара по тем тяжким насильственно-терриростическим преступлениям, которые совершаются в небольшом количестве, и гарантии максимальной защиты фундаментальных прав человека граждан от терроризма и экстремизма, с другой - уделяется внимание устранению первопричин возникновения терроризма, делается так, чтобы через помощь и воспитание сплотить, воспитать и спасти подавляющее большинство тех, кто совершил незначительные противозаконные действия, чтобы они не стали очередными жертвами терроризма и экстремизма.

Сегодня, несмотря на значительный прогресс, уже достигнутый Синьцзяном, противодействие терроризму и искоренение экстремизма остаются долгосрочной, сложной и острой задачей и требуют высокого уровня бдительности. Особенно сильно под угрозой терроризма и влиянием религиозного экстремизма в прошлом находились четыре округа в Южном Синьцзяне. Часть местных жителей плохо владеют общеупотребительным языком страны, у них ограниченное правовое сознание и слабое знание законов. Нередко они сталкиваются с трудностями в поиске работы из-за ограниченности своих профессиональных навыков. Это привело к тому, что материальная основа для жизни и трудовой деятельности людей там остается слабой, что делает их уязвимыми к провокациям и принуждению со стороны терроризма и экстремизма. Южному Синьцзяну предстоит пройти еще долгий путь в ликвидации последствий терроризма и религиозного экстремизма.

Учитывая указанную ситуацию, Синьцзян запустил в соответствии с законом программу профессионально-технического образования и подготовки. Ее цель заключается в том, чтобы лишить терроризм и религиозный экстремизм среды и почвы, которая их питает, и остановить насильственно-террористические преступления еще до их совершения.

Вопрос: Не могли бы Вы подробнее рассказать о правовых основах и порядке реализации программы профессионально-технического образования и подготовки?

Ответ: В последние годы китайское правительство ускорило законодательскую деятельность в области борьбы с терроризмом с целью строгого предупреждения насильственных террористических преступлений и борьбы с ними в соответствии с законом.

Всекитайское собрание народных представителей /ВСНП/ в 2015 году приняло Закон о борьбе с терроризмом и внесло поправки к Уголовному кодексу. Верховная народная прокуратура КНР совместно с Верховным народным судом, Министерством общественной безопасности и Министерством юстиции в 2018 году обнародовала Соображения о применении законодательства при рассмотрении дел, связанных с терроризмом и экстремизмом. Наряду с Уголовно-процессуальным кодексом КНР эти законы и положения сформировали относительно прочную правовую основу для борьбы с терроризмом в стране. Строго соблюдая Конституцию КНР, Закон о национальной районной автономии и Закон о законодательной деятельности и учитывая местные условия, Синьцзян принял местные законодательные акты, включая Порядок исполнения Закона КНР о борьбе с терроризмом и Положения о деэкстремизации.

На практике, действуя в соответствии с Уголовным кодексом, Уголовно-процессуальным кодексом, Законом о борьбе с терроризмом и другими соответствующими законами и нормативными актами, Синьцзян придерживается принципа сочетания справедливости и сострадания и, главным образом, применяет метод пробуждения совести и спасения по отношению к тем, кто стал объектом подстрекательства, принуждения или завлечения в террористическую или экстремистскую деятельность, и к тем, кто совершил мелкие правонарушения, участвуя в такой деятельности. Что касается большинства людей, которые оказались под влиянием терроризма и экстремизма и подозреваются в совершении незначительных уголовных преступлений, Синьцзян предоставил им бесплатную профессионально-техническую подготовку в учебных заведениях. Это позволило им повысить уровень владения общепринятым в стране языком, получить правовые знания и профессиональные навыки. Таким образом, Синьцзян сможет более эффективно противостоять проникновению терроризма и экстремизма.

Вопрос: Не могли бы Вы рассказать о главном содержании программы профессиональной подготовки?

Ответ: В настоящее время в Синьцзяне сформирована модель подготовки, платформой которой являются учреждения профессионально-технического образования, основным содержанием - изучение общеупотребительного языка страны, получение правовых знаний, профессиональных навыков и проведение работы по деэкстремизации, а ключевым направлением - трудоустройство обучающихся. При учреждениях профессионально-технического образования созданы отделы обучения, управления, медицинского обслуживания, снабжения и безопасности, в соответствии с количеством учащихся они укомплектованы преподавателями, политическими воспитателями, медицинскими работниками, а также работниками сфер общественного питания, управления материальными ресурсами и безопасности.

В процессе подготовки учащиеся изучают общеупотребительный язык страны, получают правовые знания и овладевают профессиональными навыками. Во-первых, изучение общеупотребительного языка страны рассматривается в качестве основы повышения способностей учащихся к общению, получению ими современных научных знаний и повышения знаний об истории, культуре и реалиях Китая. Обучение проводится по стандартным планам, учебникам, материалам и системам. При этом учащихся обучают в соответствии с уровнем их грамотности в целях скорейшего повышения их способности к использованию общеупотребительного языка страны. Во-вторых, получение правовых знаний рассматривается в качестве ключевого звена для повышения государственного, гражданского и правового сознания учащихся. Специалисты в области права приглашены для чтения лекций по Конституции, уголовному праву, гражданскому праву и другим правовым аспектам, а судьи, прокуроры и адвокаты - для чтения лекций по Уголовному кодексу, Закону о наказаниях за нарушение общественного порядка, Закону о борьбе с терроризмом, Закону о браке, Закону об образовании и Положениям Синьцзян-Уйгурского автономного района по деэкстремизации. В-третьих, получение профессиональных навыков рассматривается в качестве важной меры по трудоустройству обучающихся. С учетом потребностей местного социума и рынка труда были открыты курсы по производству одежды и обуви, переработке продуктов питания, сборке электронных изделий, машинописи и печати, уходу за внешностью и электронной коммерции. Учащиеся, у которых есть желание и способности, проходят многопрофильное обучение, чтобы приобрести от одного до двух профессиональных навыков по завершении подготовки. Предприятия по изготовлению одежды, сборке мобильных телефонов и местному общепиту предоставляют учащимся возможность пройти практику.

В повседневной жизни учреждения профессионально-технического образования строго реализуют дух законов и правил, включая Конституцию и правила, касающиеся религиозных дел, уважают и защищают обычаи и привычки учащихся разных национальностей и конфессий, на основе бесплатного образования стараются максимально обеспечить и удовлетворить потребности учащихся в учебе, жизни и развлечениях. В столовых предоставляется полноценное бесплатное питание, все общежития оснащены радио, телевизорами, кондиционерами, ванными комнатами и душевыми. Были построены также крытые и открытые спортивные площадки для баскетбола, волейбола и настольного тенниса, читальные залы, компьютерные лаборатории, кинозалы, площадки для выступлений, такие как небольшие актовые залы и открытые сцены. Организуются различные мероприятия, такие как конкурсы ораторского искусства, соревнования по литературному творчеству, танцевальные и песенные конкурсы, спортивные состязания и др. Многие учащиеся заявили, что раньше они находились под влиянием экстремистских идей и никогда не участвовали в подобных художественных и спортивных мероприятиях. Теперь они осознали, что жизнь может быть очень яркой.

Более того, учреждения профессионально-технического образования уделяют большое внимание психическому здоровью учащихся и помогают им решать проблемы в жизни. Они не только предоставляют профессиональные психологические консультации, но и должным образом реагируют на жалобы со стороны учащихся и их семей. Все это показывает, что работа таких учреждений ориентирована на людей.

Вопрос: Расскажите, пожалуйста, о прогрессе, достигнутом в сфере профессионально-технического образования и подготовки.

Ответ: Благодаря профессионально-техническому образованию и подготовке большинство обучающихся смогли осознать свои ошибки и четко увидеть сущность и вред терроризма и религиозного экстремизма. У них в значительной степени укрепилось национальное сознание, гражданское сознание, понимание верховенства права и чувство общности китайской нации. Они также научились лучше отличать правильное от неправильного и сопротивляться проникновению экстремистских идей. Они стали проявлять большую активность в плане избавления от бедности и стремления к материальному благополучию. Обычным явлением среди них стало желание и стремление жить современной жизнью. Они уверены в будущем. "Я не понимал общепринятый в стране язык, не знал законов. Я даже не знал, что совершал ошибки. Но правительство не оставило меня. Оно протянуло мне руку помощи, предоставив бесплатную еду, жилье и образование. Теперь я добился значительного прогресса во многих аспектах. Я буду дорожить этой возможностью и стану полезным для государства и общества человеком", - сказал один из обучающихся.

В целом, были достигнуты следующие успехи. Во-первых, обучающиеся добились прогресса в овладении общепринятым в стране языком. В прошлом многие из них испытывали сложности с пониманием языка на слух, общением на нем и чтением. Сейчас они способны в основном понимать и использовать язык в общении, что сделало доступным для них больше источников получения современных знаний и информации. Многие обучающиеся сообщили, что они находились под влиянием религиозного экстремизма и не понимали важности билингвального обучения. Они раньше думали, что только общение на их национальном языке поможет им сохранить свою национальную культуру, и поэтому отказывались изучать общепринятый язык. Теперь они осознали, что им следует не только хорошо выучить общепринятый китайский язык, но что также нужно изучать и иностранные языки, чтобы не отставать от современных тенденций.

Во-вторых, обучающиеся укрепили свое правовое сознание. Находясь под влиянием или давлением религиозного экстремизма, многие обучающиеся действовали на основании "религиозной дисциплины" или "семейной дисциплины", которую искажали или выдумывали экстремисты. Многие обучающиеся осознали, что в первую очередь они - граждане страны, и что их поведение как защищается, так и регулируется законом. Они смогли на самом деле понять, что является законным, а что нет. Они также теперь знают, как обращаться к закону за помощью. "Я разведена, воспитывать сына и дочь мне помогают родители, при этом мы живем в бедности. Я не знала, что по закону мой бывший муж тоже обязан обеспечивать детей", - сказала одна из обучающихся, которая теперь знает, как использовать закон, чтобы взыскать с бывшего мужа алименты.

В-третьих, профессиональные навыки обучающихся улучшились. Раньше у многих из них не было никаких профессиональных навыков. Даже если они хотели найти работу, им было это сложно сделать. Получив профессиональные навыки и знания, пройдя практику, обучающиеся овладели базовыми практическими навыками. Для них постепенно стало реальным увеличение доходов, избавление от бедности и достижение материального благополучия. "Практикуя профессиональные навыки, сейчас я могу зарабатывать 1500 юаней в месяц. Мои доходы выросли значительно, я стало главной опорой для моей семьи. Я теперь могу расправить плечи и получать похвалу от старших. Жена стала более заботливой, мои дети гордятся мной. Я завоевал уважение и обрел уверенность", - заявил один из обучающихся.

Благодаря профессионально-техническому образованию и подготовке социальная среда в Синьцзяне заметно изменилась, формируется здоровая атмосфера, ошибочной практики становится меньше. Все больше людей стремятся овладеть современными научными и технологическими знаниями и нормами поведения; сопротивление распространению религиозного экстремизма становится осознанным; коммуникация, обмены и интеграция между различными этническими группами становятся теснее; общественная поддержка в борьбе с терроризмом, поддержании стабильности и деэкстремизации становится сильнее; представители разных национальностей полны надежд на лучшее будущее.

Вопрос: После Вашего рассказа у нас появилось ясное и исчерпывающее понимание работы в сфере профессионально-технического образования и подготовки. Не могли бы Вы ознакомить нас с планами на будущее в этой области?

Ответ: Факты подтвердили, что профессионально-техническое образование и подготовка отвечают реалиям нынешних усилий по борьбе с терроризмом, поддержанию стабильности и искоренению экстремизма в Синьцзяне. Это эффективная мера Синьцзяна по устранению среды и почвы для терроризма и экстремизма и предотвращению насильственных террористических преступлений. С момента запуска этой работы она получила широкое признание и искреннюю поддержку от представителей всех этнических групп, проживающих в Синьцзяне. Она сыграла важную роль в достижении социальной стабильности, поддержании мира и безопасности в Синьцзяне и послужила для международного сообщества примером позитивного опыта и конструктивного метода борьбы с терроризмом и искоренения экстремизма.

Как отмечают учреждения профессионально-технического образования и подготовки, некоторые обучающиеся приблизились к выполнению или уже выполнили оговоренные в соглашении критерии для завершения обучения. Они проходят завершающие подготовку испытания согласно установленному порядку. Ожидается, что они успешно завершат обучение к концу нынешнего года. Сейчас мы занимаемся вопросом их трудоустройства. Одновременно с этим Синьцзян будет реализовывать программы по привлечению инвестиций, отвечающих полученным обучающимися профессиональным навыкам. Благодаря привлечению бизнеса в Синьцзян, мы сможем создать больше рабочих мест и искоренить бедность. Мы будем стремиться обеспечить бесшовное соединение между обучением в школах и социальным трудоустройством, чтобы после прохождения подготовки обучающиеся смогли найти работу и жить в достатке.

Кроме того, Синьцзян продолжит проводить в жизнь стратегию и политику, установленные для региона Центральным комитетом Компартии Китая, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, придерживаться концепции развития, ориентированной на человека, должным образом регулировать отношения между стабильностью и развитием и концентрироваться на выполнении трех важных задач: строительстве ключевой зоны Экономического пояса Шелкового пути, реализации стратегии оживления деревни и развитии туристической отрасли. Четыре округа на юге Синьцзяна станут главным полем битвы с бедностью, меры будут направлены на то, чтобы к 2020 году все сельские жители, проживающие за чертой бедности, смогли преодолеть этот барьер. Также Синьцзян будет работать над тем, чтобы представители всех национальностей испытывали более сильное удовлетворение, счастье и чувство безопасности, и чтобы результаты развития приносили пользу представителям всех национальностей в равной степени.