ШОС выходит на новую орбиту сотрудничества

Рашид Алимов

16-17 сентября 2021 года в городе Душанбе под председательством президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона состоялось заседание Совета глав государств-членов ШОС, совпавшее с двадцатилетием создания Организации. По итогам саммита принято 30 документов, выводящих многоплановое сотрудничество «шанхайской восьмерки» на новую орбиту развития. Дан «зеленый свет» началу процесса принятия Ирана в число государств-членов Организации, а Египту, Катару и Саудовской Аравии предоставлен статус партнера по диалогу. Таким образом, процесс расширения ШОС, начало которому было положено в 2015 году на саммите в Уфе (Россия), получил свое развитие в Душанбе (Таджикистан).

Однако, на что стоит обратить особое внимание, так это на качественный рост Организации и ее практический вклад в необратимый общемировой процесс установления нового, более справедливого международного порядка. Действительно, ШОС, объединяющая восемь стран с населением 3,5 млрд человек, за 20 лет своей деятельности превратилась в самостоятельный центр политического влияния и динамичного экономического развития, неотъемлемую часть формирующейся многополярной системы.

Главным политическим документом, принятым по итогам саммита, стала Душанбинская Декларация двадцатилетия ШОС. Это – фундаментальный документ,в котором глубоко и всесторонне обобщены достижения ШОС за прошедшие 20 лет и отмечен высокий потенциал дальнейшего взаимодействия между государствами-членами. Совет глав государств-членов ШОС не только дал всеобъемлющую оценку пройденному пути, но и определил ясные приоритеты и четкие ориентиры движения Организации вперед. В этом смысле Душанбинскую Декларацию можно сравнить со Стратегией развития ШОС, принятой на Уфимском саммите в 2015 году.

ШОС – самостоятельный центр влияния формирующегося многополярного мира

Красной нитью в Декларации проходит мысль о том, что, благодаря «духу» Шанхая, весь прошедший двадцатилетний период шел непрерывный и устойчивый, поэтапно расширяющийся процесс взаимовыгодного сотрудничества на основе высокого уровня взаимного доверия, взаимодействия и взаимопонимания. Это позволило за короткий по историческим меркам период превратить Организацию в самобытное многопрофильное трансрегиональное объединение, которое играет самостоятельную роль в современных международных отношениях и пользуется заслуженным авторитетом в мире.

ШОС с первых дней выступает за укрепление глобальной и региональной безопасности и стабильности, за формирование многополярного мироустройства, основанного на общепризнанных принципах международного права, многосторонности, равной и неделимой безопасности, отказа от конфронтации и конфликтов. ШОС никогда не являлась и не будет союзом, направленным против других государств и регионов. В Организации исходят из того, что возникающие в различных регионах мира конфликтные ситуации можно и нужно урегулировать исключительно политико-дипломатическими методами на основе общепризнанных норм и принципов международного права. Эта коллективная позиция опирается на близость или совпадение оценок государств-членов ШОС текущей региональной имеждународной обстановки.

Центральная Азия остается ядром ШОС

Центральная Азия – это геополитическая сердцевина всего Евразийского континента, издавна притягивающая к себе внимание многих мировых держав. Создание ШОС на заре XXI века с участием Китая и России, двух постоянных членов Совета Безопасности ООН, мировых держав с глобальной повесткой дня, – сыграло стабилизирующую роль в развитии ситуации в регионе. Важно, что в Душанбинской Декларации зафиксировано положение о том, что Центральная Азия является ядром ШОС. Это свидетельство того, что, несмотря на продолжающуюся трансформацию и расширение, фокус Организации не будет смещен на другие трансрегиональные проблемы. В этом контексте важно, что главы государств высказались в поддержку усилий центральноазиатских государств, направленных на обеспечение мира, безопасности и стабильности в своих странах и в регионе в целом.

Очевидно, что ШОС продолжит играть активную роль в дальнейшемукреплении стабильности и социально-экономического развития региона Центральной Азии. В целом, приоритетами ШОС в области обеспечения региональной безопасности и стабильности, как и прежде, будут оставаться противодействие терроризму во всех его формах и проявлениях, сепаратизму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, оружия и боеприпасов. Утверждены Программа сотрудничества государств-членов ШОС в противодействии терроризму, сепаратизму и экстремизму на 2022-2024 годы, а также планы взаимодействия по выполнению Антинаркотической стратегии ШОС и по вопросам обеспечения международной информационной безопасности на период до 2023 года. Принято далекоидущее решение о совершенствовании механизмов противодействия вызовам и угрозам безопасности государств-членов ШОС. При этом алгоритм реагирования на них остается прежним: политико-дипломатический.

Это касается и новой реальности, сложившейся в Афганистане, с которым граничат четыре государства-члена ШОС из восьми. Все страны «Шанхайской восьмерки» крайне заинтересованы в скорейшем урегулировании ситуации в Афганистане, выступают за его становление в качестве мирного государства, свободного от войны, терроризма и наркотиков. Особо было подчёркнуто, что государства-члены ШОС считают исключительно важным создание в Афганистане инклюзивного правительства с участием представителей всех этнических, религиозных и политических групп афганского общества. Положение в Афганистане, граничащее с гуманитарной катастрофой, было в фокусе внимания не только саммита ШОС, но и специальной Встречи глав государств-членов ШОС и ОДКБ, которая прошла под председательством Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона. В рамках Встречи состоялся глубокий и обстоятельный обмен мнениями о положении в этой стране.

Экономическое сотрудничество стран ШОС выйдет на качественно новый уровень

Большое внимание лидеры «шанхайской восьмерки» уделили налаживанию и развитию торгово-экономического сотрудничества на пространстве ШОС. На фоне многочисленных вызовов, с которыми сталкивается мировая и региональная экономики, дальнейшее укрепление взаимодействия в торговой, производственной, транспортной, энергетической, финансовой, инвестиционной, сельскохозяйственной, таможенной, инновационной, телекоммуникационной и других представляющих взаимный интерес сферах должно обеспечить экономический рост и повышение уровня благосостояния населения государств-членов. Для этого существуют все слагаемые.

По данным Всемирного банка (ВБ), суммарный объем ВВП «шосовской восьмерки» в 2020 году составил $19,3 трлн или 23% от мирового ВВП, при этом доля этих же 8 стран в мировом ВВП в 2001 году составляла 6,72% ($2,25 трлн от $33,45 трлн). Таким образом, с момента существования организации, ВВП её участников увеличился более чем в 8,6 раза!

Пандемия экономическому росту не преграда

Пандемия COVID-19 оказала глубокое воздействие на все сектора экономического пространства ШОС, но особенно пострадали промышленность и глобальные цепочки создания стоимости. Несмотря на это, экономика большинства стран ШОС, прежде всего Китая, сохранила свое движение вперед. В первом полугодии 2021 года объем ВВП Китая увеличился на 12,7% в годовом исчислении. При этом наблюдался дальнейший рост и других основных экономических показателей: промышленное производство выросло на 15,9%, а объем розничных продаж потребительских товаров – на 23%.

Всемирный банк (ВБ) прогнозирует, что в 2021 год темпы экономического роста «шосовской восьмерки» сохранятся: в Индии ожидается рост 8,3%, в Казахстане – 3,2%, в Китае – 8,5%, в Кыргызстане – 3,8%; в Пакистане – 1,3%, в России – 3,2%, в Таджикистане – 5,3% и в Узбекистане – 4,8%. При этом, аналитики ВБ уверены, что наряду с другими важными факторами, способствовать экономическому росту будет увеличение объемов прямых иностранных инвестиций, напрямую связанных с совместным продвижением Инициативы “Пояс и Путь”. Взаимодействие Секретариата ШОС и ЮНИДО поможет «сверять часы» в сфере международного промышленного сотрудничества.

Динамично растет и масштаб взаимного торгового оборота между государствами-членами ШОС. Если в 2010 году он составлял $452 млрд, а в 2017 году – $637 млрд, то по итогам 2020 года, несмотря на пандемию коронавируса COVID-19 и повсеместно введенные жесткие ограничения на движение товаров и услуг, внешнеторговый оборот между восемью странами ШОС вырос до $678 млрд (рост на 6,5%). При этом, потенциал роста товарооборота в рамках «восьмерки» достаточно велик: на 1 января 2021 года он составлял 11,2% от суммарного внешнеторгового оборота стран ШОС. Устойчивые контакты и координация между Секретариатом ШОС и Секретариатом ЮНКТАД, а также с Евразийской экономической комиссией внесут свой вклад в решение вопросов увеличения объемов торговли, привлечения инвестиций и устойчивого развития на пространстве ШОС.

Откроются новые точки и возможности для роста

Приближающийся постпандемический период может открыть новые возможности для взаимодействия стран ШОС в сфере цифровизации, а также в других, пока еще не охваченных сотрудничеством, областях экономики. В частности, главы государств-членов ШОС поддержали инициативу Республики Таджикистан о создании двух новых механизмов сотрудничества: совещаний министров энергетики и промышленности. Их цель – на основе обмена опытом реализации действующих программ индустриально-инновационного развития стран и объединения лучших практик, обеспечить условия для стратегического рывка в экономиках региона. Китай, Россия, Индия и Казахстан могут выступить «локомотивами» при переводе экономик стран ШОС на индустриальные рельсы XXI века.

В достижении поставленных целей поможет развитие сотрудничества в сфере транспорта. Достаточно напомнить, что суммарная протяженность железнодорожных путей сообщения стран ШОС составляет свыше 342 тыс. км. (26,3% от глобальной сети «стальных» магистралей), из которых около 39 тыс. км.– высокоскоростные магистрали (ВСМ). Развивающаяся большими темпами транспортная инфраструктура и взаимосвязанность государств-членов ШОС выступает важным фактором совместного развития. Работа в этом направлении будет наращиваться. Это, в частности, позволит в полном объеме задействовать потенциал, заложенный в Соглашении государств-членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок, подписанном по итогам саммита ШОС в Душанбе в 2014 году.

Укрепление сотрудничества в сфере высоких технологий и внедрение в производство технологических достижений, а также обмен опытом по созданию индустриальных парков и торгово-промышленных кластеров окажет содействие странам ШОС в преодолении социально-экономических последствий цифрового разрыва каквнутри государств-членов, так и между ними. Лидеры стран ШОС констатировали, что усиление цифровой взаимосвязанности откроет новые перспективы и возможности для экономического развития региона Евразии.

Движение вперед будет опираться на инновации

Кроме того, страны ШОС будут активно поддерживать стартапы, которые выступают в качестве основы трансформации экономик евразийского региона, повышения ее инновационного потенциала и задающего вектор развития. Коронакризис, вызванный COVID-19, показал, как наиболее успешные бизнес-идеи способны стремительно изменять вектор движения мировой экономики и общества в целом. В странах ШОС сумели воспользоваться коронакризисом как шансом для развития новых, перспективных секторов экономики. Кроящийся здесь потенциал – огромен.

Это, в частности, отмечает и Всемирная Организация Интеллектуальной Собственности (ВОИС). По ее данным, в 2019 году по всему миру было подано 3,2 миллиона патентных заявок. При этом, на долю Национального Управления интеллектуальной собственности КНР (CNIPA) пришлось 1,4 млн патентных заявок. Это более чем вдвое превышает сумму, полученную Ведомством США по патентам и товарным знакам (USPTO), - 621 453 заявок. В топ-10 стран из числа «шанхайской восьмерки» входят также Индия и Россия.

Итоги Душанбинского саммита ШОС указывают на то, что новый этап развития Организации во многом будет связан с углублением сотрудничества в сфере экономики, где имеется колоссальный потенциал. Созданные правовые основы и механизмы, охватывающие все ключевые сектора экономик, позволяют осуществить прорыв на этом направлении взаимодействия. Итоги первого Экономического форума, проведенного по инициативе таджикской стороны летом 2021 года, подтверждают такой прогноз. Утвердив в Душанбе Концепцию Экономического форума ШОС, главы государств-членов ШОС открыли новые возможности для наращивания многостороннего торгово-экономического сотрудничества, упрочения партнерских связей между деловыми кругами стран «семьи» ШОС.

«Поколение ШОС» станет ближе друг к другу

С тех пор, как в июне 2018 года на саммите ШОС в Циндао (Китай) главы государств-членов ШОС приняли Совместное обращение к молодежи и Программу действий ШОС по реализации его положений, молодежное движение на пространстве ШОС получило «второе дыхание» и наполнилось новым, богатым содержанием. Наряду с инициативами Молодежного совета ШОС, Университетом ШОС, интеллектуальными играми-конкурсами «Модель ШОС», развитием молодежного предпринимательства, появилось немало заслуживающих поддержки «инициатив снизу», таких как молодежная академия SCOLAR, отражающих значительный интеллектуальный потенциал вступающего в жизнь «поколения ШОС». Стоит напомнить, что молодежь составляет примерно четверть населения стран ШОС, а это – (+-) около 900 млн человек.

Подписанное в Душанбе в рамках саммита ШОС Соглашение между уполномоченными органами государств-членов ШОС о сотрудничестве в сфере работы с молодежью распахнет «новые окна» возможностей для контактов юношей и девушек «семьи ШОС» в рамках научно-образовательного, культурно-просветительского и спортивного взаимодействия. Главное, сотрудничество будет способствовать укреплению дружбы между молодежью шосовской «семьи», поиску и выработке эффективных решений проблем, волнующих молодых людей, их трудовой занятости, повышению духовного потенциала и благосостояния юношей и девушек стран ШОС.

Откроются новые горизонты сотрудничества

Душанбинский саммит ШОС завершил свою работу Гимном ШОС, впервые прозвучавшем в зале заседания. Отныне исполнение Гимна станет традицией для всех официальных мероприятий Организации. Лидеры государств-членов, Генеральный секретарь ООН, все участники саммита высоко оценили председательство Республики Таджикистан в ШОС в 2020-2021 годах и его итоги. По их оценке, юбилейный год отличался не только числом самых разнообразных мероприятий, но и был отмечен целым рядом ценных инициатив, направленных на дальнейшее укрепление взаимного доверия и взаимопонимания, конструктивного и эффективного сотрудничества, добрососедских отношений и дружбы между народами стран ШОС.

Действительно, за истекший год потенциал и международный авторитет ШОС значительно вырос. Итоги Душанбинского саммита подтвердили проявленный ранее устойчивый интерес к тесному взаимодействию с ШОС: значительно расширилось число ее партнеров среди стран, региональных и международных организаций, в особенности среди институтов системы ООН. На стадии рассмотрения еще несколько заявок от стран и организаций, решения по которым, как ожидается, будут приняты на следующем саммите. Это не только показатель зрелости Организации, но и притягательности идеалов и принципов ШОС, которые были заложены знаменитой "шанхайской пятеркой" и отцами-основателями ШОС.

За двадцать прошедших лет ШОС сумела сохранить и приумножить «дух Шанхая», а также генеральную линию на совместное развитие через решение всех вопросов на основе консенсуса. Душанбинский саммит ШОС подтвердил, что секрет успеха Организации – в формировании коллективного ответа на современные вызовы и угрозы, который неизменно опирается на равноправии государств-членов ШОС и учете интересов друг друга, взаимном уважении и взаимном доверии, взаимной поддержке и взаимообогащении. Дополняя друг друга, помогая друг другу, государства-члены ШОС открывали новые горизонты сотрудничества для совместного развития.

ШОС вошла в свое третье десятилетие авторитетной многопрофильной трансрегиональной организацией, перед которой стоят не менее сложные задачи чем те, что решались в начале пути. Обстановка в мире продолжает оставаться турбулентной, а число вызовов и угроз не снижается. Современники смотрят на ШОС с бо́льшим ожиданием, чем двадцать лет назад. Нет сомнений, что, укрепляя диалог и расширяя взаимодействие, твердо следуя целям и задачам, изложенным в Хартии ШОС и Стратегии развития ШОС, Организация сможет умножить свой вклад в обеспечение мира, безопасности и устойчивого развития в регионе и мире.

Автор:доктор политических наук, почетный профессор Института Тайхэ