Посол Китая в России Чжан Ханьхуэй опубликовал в «Российской газете» статью «Пятилетние программы рисуют стратегические «дорожные карты» Китайская модель управления концентрирует великую силу»

16 декабря посол Китая в России Чжан Ханьхуэй опубликовал в «Российской газете» статью «Пятилетние программы рисуют стратегические «дорожные карты» Китайская модель управления концентрирует великую силу». Полный текст статьи приводится ниже.

Пятилетние программы народнохозяйственного и социального развития Китая являются важным отражением преимуществ социализма с китайской спецификой и эффективности управления государством. Они являются стратегической дорожной картой и программой действий для продвижения строительства социалистической модернизации. Система пятилетних программ, совершенствовавшаяся более семидесяти лет, благодаря наличию дальновидного планирования, системному проектированию и непрерывному продвижению, обеспечила прочную опору для создания двух больших чудес Китая — стремительного экономического развития и долгосрочной социальной стабильности. Она в полной мере демонстрирует выдающееся руководство Коммунистической партии Китая и очевидные преимущества социализма с китайской спецификой.

Долгосрочное планирование и поэтапное продвижение. Стратегическая решимость задает направление развития.

Система пятилетних программ возникла из практики строительства в первые годы после основания Нового Китая и стала важным инструментом управления государством Коммунистической партией Китая. В Китае говорят: «Всякое дело, если оно заранее подготовлено, увенчается успехом, а если не подготовлено - провалится». Исходя из общего планирования построения социалистической модернизации, Коммунистическая партия Китая разбила этапы достижения «столетних целей» развития на непрерывные последовательные пятилетние задачи. С периода первого по пятый пятилетний план в Китае была создана независимая и относительно полноценная промышленная система и система народного хозяйства. С шестого пятилетнего плана по тринадцатую пятилетнюю программу Китай осуществил исторический переход к социалистической рыночной экономике, страна также завершила всестороннее построение общества средней зажиточности, успешно реализовала первую из двух «столетних целей». Четырнадцатая пятилетняя программа открыла новый этап всестороннего строительства модернизированного социалистического государства, а китайская модернизация сделала новые уверенные шаги вперед. Предстоящий период пятнадцатой пятилетки является ключевым этапом для укрепления фундамента и всестороннего продвижения к осуществлению в основном социалистической модернизации. Он будет сосредоточен на закреплении и расширении преимуществ, устранении узких мест и ограничений, восполнении слабых звеньев и недостатков, чтобы добиться значительных прорывов в стратегических задачах, имеющих значение для китайской модернизации. Такая ступенчатая, непрерывная модель управления через пятилетние программы демонстрирует значительное преимущество китайской системы, способной выходить за рамки краткосрочных интересов и ориентироваться на долгосрочное развитие, обеспечивая устойчивое продвижение к великому возрождению китайской нации и неизменно следуя данной цели.

Эффективный рынок и деятельное правительство. Активация движущих сил развития за счет скоординированных усилий.

В условиях социалистической рыночной экономики пятилетняя программа представляет собой дружественный к рынку мягкий инструмент макрополитики, а не жесткие директивы на микроуровне. Он направлен на восполнение сбоев рынка, а не на его замену. Пятилетняя программа не только определяет стратегическое направление развития страны, но и в полной мере уважает решающую роль рынка в распределении ресурсов, обеспечивает здоровое взаимодействие «видимой руки» планирования и «невидимой руки» рынка. Как сказал футуролог Джон Нэйсбитт: «Городить лес и позволить деревьям расти». Развитие предприятий подобно росту деревьев: им нужна собственная сила, но также и благоприятная отраслевая экосистема. Это зависит от того, насколько государство способно обеспечить эффективную поддержку через системное планирование промышленной политики, перспективное развитие инфраструктуры и долгосрочное проектирование развития отраслей промышленности. Например, в двенадцатой пятилетней программе была поставлена задача формирования и развития семи стратегических новых отраслей, а тринадцатая пятилетка продолжила реализацию стратегии инновационного развития. Благодаря государственному руководству капитал, технологии, кадры и другие ресурсы были направлены в такие ключевые области, как возобновляемая энергетика, электромобили и беспилотные летательные аппараты, что способствовало переходу Китаю от крупного государства-производителя к мощной стране интеллектуального производства. Такая модель координации между эффективным рынком и деятельным правительством не только стимулировала жизненные силы рыночных субъектов, но и обеспечила эффективную реализацию важных национальных стратегий, сформировала уникальную модель экономического управления с китайской спецификой.

Планирование сверху и опора на мнение народа. Консолидация общих сил для развития через демократическую практику.

Мудрость гласит: «Когда в доме тысячи дел, начинать нужно с самого срочного». Координирующая роль пятилетних программ является важной гарантией значительных достижений Китая в таких областях, как реализация крупных проектов инженерного строительства, прорывы в ключевых научно-технических направлениях, целенаправленная борьба с бедностью и продвижение зеленого развития. В то же время в процессе разработки пятилетних программ огромное внимание уделяется и активно учитываются реальные запросы населения и его ожидания в сфере развития. От предварительных исследований до подготовки проекта, от сбора мнений различных регионов и ведомств до открытого, публичного сбора предложений, от экспертных оценок до рассмотрения на заседании Всекитайского собрания народных представителей — каждый этап разработки пятилетней программы в полной мере отражает идею и практику народной демократии во всем процессе. В процессе реализации программ единое планирование центра и инновационные практики на местах дополняют друг друга. Это не только обеспечивает последовательное проведение государственной политики, но и мобилизует инициативу и творческий потенциал регионов и единиц низового уровня. Такой механизм принятия и исполнения решений, объединяющий действия верхнего и нижнего уровней властей и опирающийся на совместный поиск решений, гарантирует научную обоснованность, демократичность и выполнимость планов, в полной мере демонстрирует институциональные преимущества народной демократии во всем процессе. В Китае демократия пронизывает весь процесс — от разработки политики до ее реализации и контроля. Поэтому пятилетние программы являются не только «документом с задачами» национального развития, но и «мостом, соединяющим народа», они концентрируют мощную силу всего общества для совместного продвижения строительства мощного государства и дела великого возрождения китайской нации.

В настоящее время четырнадцатая пятилетняя программа подходит к успешному завершению, и вскоре начнется период пятнадцатой пятилетки. Социально-экономическое развитие Китая будет и далее продолжать двигаться вперед в соответствии с «дорожной картой» пятилетних программ, постоянно укреплять позитивную тенденцию к устойчивому и поступательному росту. Система пятилетних программ является не только важным ориентиром, направляющим развитие и прогресс Китая, но и восточной мудростью, которую Китай вносит в глобальное управление. Под стратегическим руководством председателя КНР Си Цзиньпина и президента РФ Владимира Путина Китай и Россия, связанные отношениями всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия в новую эпоху, неизменно рассматривают развитие своих стран и углубление практического сотрудничества в долгосрочной перспективе и со стратегической высоты, а также совместно идут по пути национального развития и возрождения. Китай готов вместе с Россией и далее укреплять сопряжение национальных стратегий развития, преобразовывать преимущества сотрудничества двух стран в движущую силу общего развития, совместно отвечать на глобальные вызовы и вносить еще больший вклад в улучшение благосостояния народов двух стран и в построение сообщества единой судьбы человечества.