«Закрытие таможенного контура» на острове Хайнань: угроза или возможности для региона?

10 апреля, «Жэньминь жибао» онлайн -- В последние годы режим «закрытия таможенного контура по всему острову» в зоне свободной торговли Хайнань привлек широкое внимание. Сейчас, когда эта мера действует уже более 100 дней, а внешний мир сосредоточен на институциональных инновациях, возникли и некоторые опасения: повлияет ли Хайнань на другие развитые зоны свободной торговли в регионе, такие как Сянган или Сингапур?

Подобные опасения подразумевают, что рост одного порта неизбежно происходит за счет другого. Однако, исходя из имеющихся данных и базовой экономической логики, эта точка зрения неверна.

Нужно начать с фактов. С момента «таможенного закрытия острова» 100 дней назад различные показатели продемонстрировали значительный рост: число въезжающих туристов без визы увеличилось на 54,2% в годовом исчислении, объемы импорта и экспорта выросли на 32,9%, а количество новых предприятий с иностранными инвестициями увеличилось более чем на 30%.

Вместе с тем в других крупных портах региона не был зафиксирован спад. Объем продаж топлива для судов в Сингапуре достиг рекордного уровня в январе, укрепив позиции этой страны как крупнейшего в мире центра снабжения топливом; объемы импорта и экспорта Сянгана также показали двузначный рост в первые два месяца этого года. Эти данные, как минимум, демонстрируют, что открытость Хайнаня не «отняла» долю рынка у других регионов, а, наоборот, создала дополнительный прирост для региональной торговли.

Сингапур, всемирно известный международный транзитный центр, опирается на географическое преимущество – Малаккский пролив – для обслуживания грузоперевозок в межрегиональных и глобальных цепочках поставок. Его ключевое конкурентное преимущество заключается в развитой финансовой системе, высококвалифицированном человеческом капитале, развитых высокотехнологичных отраслях и давно налаженной международной сети.

В свою очередь, Хайнань как порт свободной торговли имеет иную функциональную направленность: он выступает своего рода «воротами» на внутренний рынок Китая, обслуживая потоки товаров и услуг, связанных с крупнейшей в мире производственной экономикой. Его преимущества заключаются в опоре на огромный внутренний рынок, наличии земельных ресурсов для развития, уникальных климатических и экологических условиях, а также в устойчивой поддержке со стороны центрального правительства. Эти два рынка значительно различаются по пользователям услуг, сегментам цепочки создания стоимости и конкурентным преимуществам. Они не являются прямыми конкурентами в одной и той же области.

Власти Сингапура придерживаются аналогичной точки зрения. На недавнем ежегодном совещании в рамках Боаоского азиатского форума 2026 года премьер-министр Сингапура Лоуренс Вонг заявил, что свободный торговый порт Хайнань является ярким проявлением приверженности Китая открытости.

Фактически, благодаря многосторонним механизмам, таким как Соглашение о свободной торговле между Китаем и Сингапуром и Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство (RCEP), Сингапур уже пользуется более низкими тарифами при экспорте товаров в Китай. Продолжающееся расширение открытости КНР, напротив, способствует увеличению торговых потоков во всем регионе. Хайнань, облегчая доступ товаров из стран АСЕАН на китайский рынок, по сути, помогает «увеличить общий торговый пирог».

В более широком контексте ожидается, что в будущем в Азии появятся сотни миллионов людей со средним уровнем дохода, что потребует масштабного развития инфраструктуры. Прогнозируется, что темпы экономического роста Азии достигнут 4,5% к 2026 году, и регион останется одним из главных двигателей глобального роста. Для поддержки такого роста существующих портовых мощностей явно недостаточно. Некоторые аналитики считают, что Азии может потребоваться еще 10 портов мирового класса, сопоставимых по размерам с Сингапуром, чтобы удовлетворить потребности в увеличении объемов флота и трансграничных инвестиций.

На этом фоне строительство свободного торгового порта Хайнань не направлено на вытеснение других игроков, а скорее на адаптацию к реальным потребностям регионального развития.

Безусловно, открытость Хайнаня создает определенное конкурентное давление на соседние порты, но это давление в основном носит позитивный характер. С самого начала Хайнань активно изучает опыт всемирно известных портов свободной торговли, таких как Сянган, Сингапур и Дубай, стремясь к взаимодополняемости и углублению сотрудничества. Китаю нужен Хайнань как «испытательная площадка» для изучения открытости на более высоком уровне и институциональных инноваций; другие международные порты свободной торговли, в свою очередь, также могут использовать расширенную открытость Китая для оптимизации своих собственных моделей развития и участия в конкуренции и сотрудничестве на более высоком уровне. Это взаимодействие в конечном итоге повысит эффективность цепочек поставок и объемы торговли во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе, что принесет пользу всем экономикам региона.