Пять ключевых "игроков" в китайской борьбе с бедностью и их взаимосвязанность (2)

ВЕЗДЕСУЩИЙ "ПАРОМЩИК": ИЗЛИШЕСТВО ИЛИ НЕОБХОДИМОСТЬ?

Каким образом страна может эффективно удовлетворять реальные потребности бедных? Как может страна эффективно мотивировать каждого обнищавшего человека поступать правильно? Какие средства можно использовать для точного направления ресурсов на ликвидацию нищеты? В разгар социальных преобразований многие обнищавшие деревни по всему Китаю пострадали от "утечки мозгов", что осложнило осуществление усилий по борьбе с бедностью. Вот почему в борьбе с бедностью особенно важную роль играют люди, выполняющие работу по сокращению масштабов нищеты на уровне деревень.

В отличие от многих стран, которые в вопросах оказания помощи бедным в значительной степени полагаются на неправительственные организации и международную помощь, Китай в борьбе с бедностью опирается на своих административных сотрудников всех уровней.

С 2012 года в общей сложности 255 тыс рабочих бригад было направлено для оказания поддержки на местах, и более 3 млн человек отправились в сельскую местность в качестве специальных уполномоченных по борьбе с бедностью, работая вместе на передовой с почти 2 млн кадровых работников на уровне волостей и миллионами кадровых работников на уровне деревень.

Такие кадры служат связующим звеном между "государственным управлением" и "сельским самоуправлением". Эти "паромщики" используют политические установки и ресурсы для строительства "лодок", на которых они "перевозят" бедствующих граждан на берег общего процветания.

САМОДОСТАТОЧНЫЕ "РЫБАКИ": ДАТЬ РЫБУ ИЛИ НАУЧИТЬ ЕЕ ЛОВИТЬ?

Чтобы добиться эффективного и устойчивого сокращения масштабов бедности, в первую очередь необходимо "инвестировать в людей". Малоимущие не только являются получателями соответствующей помощи, но также служат проводниками искоренения бедности и содействия процветанию. Рассматривая в ретроспективе борьбу Китая с нищетой, можно сказать, что ключевым в этом вопросе является признание "двойственности" субъекта и объекта в рамках феномена бедности и использование внешних сил для стимулирования внутренней мотивации.

Чтобы помочь бедным слоям населения выйти на рынок, правительство Китая применило комплексный подход, охватывающий такие аспекты, как образование, профессиональная подготовка, возможности для трудоустройства, меры поощрения и организационные инновации. Все это было призвано оказать точечную и целенаправленную помощь малоимущим, чтобы в полной мере реализовать их потенциал развития и помочь им стать самодостаточными "рыбаками".

Такие "рыбаки" могут стать независимыми предпринимателями, трудовыми мигрантами, акционерами фермерских кооперативов, поставщиками социальных услуг или защитниками окружающей среды.