Доклад о работе правительства (10)

（Источник:Агентство Синьхуа） 16:36.23/03/2018

Комплексный анализ международной и внутренней обстановки показывает, что на пути развития Китая шансы сосуществуют параллельно с вызовами. Можно надеяться на дальнейшее восстановление мировой экономики, но, тем не менее, налицо многочисленные факторы нестабильности и неопределенности. Коррективы в политике основных экономик мира и образующийся в результате внешний эффект порождают переменные величины, набирает силу протекционизм, растут геополитические риски. В настоящее время китайская экономика находится на ключевом этапе преодоления трудностей в трансформации модели развития, оптимизации экономической структуры и замещении прежних драйверов развития. Перед нами множество тяжелых подъемов и серьезных препятствий, требующих реагировать на предсказуемые и труднопредсказуемые риски и вызовы. Практика показывает, что успехи в развитии Китая всегда были и остаются результатом настойчивого преодоления трудностей. В настоящий момент наша материально-техническая база стала еще более мощной, мы имеем полноценную производственную систему, огромный по масштабам рынок, богатые людские ресурсы. В стране развивается активная предпринимательская и инновационная деятельность, проявляются комплексные преимущества, так что мы имеем все возможности и условия для более качественного, более эффективного, более справедливого и более устойчивого развития.

Основные предполагаемые показатели развития на текущий год следующие: рост ВВП определяется примерно на уровне 6,5%. Рост потребительских цен около 3%. Количество новых рабочих мест в городах и поселках составит более 11 млн, в городах и поселках уровень безработицы, вычисленный на основе выборочных обследований, удержится в пределах 5,5%, а уровень зарегистрированной безработицы - в пределах 4,5%. Рост доходов населения в основном будет происходить соразмерно с ростом экономики. Объем импорта и экспорта стабилизируется и будет расти, международный платежный баланс в основном сохранит сбалансированность. Удельная энергоемкость ВВП снизится более чем на 3%, продолжится сокращение суммарных выбросов основных видов загрязняющих веществ. Существенный прогресс произойдет в структурных реформах в сфере предложения, коэффициент долговой нагрузки на макроэкономическом уровне в основном останется стабильным, последовательно и эффективно будут предупреждаться и контролироваться разнообразные риски.

Вышеперечисленные основные предполагаемые показатели определены в соответствии с требованием завоевания решающей победы в полном построении среднезажиточного общества и соответствуют реалиям китайской экономики, совершившей переход от высоких темпов роста к высококачественному развитию. В контексте основной экономической ситуации и потенциала трудоустройства темпы роста на уровне примерно 6,5% позволят обеспечить относительно полную занятость. В этом году впервые в качестве предполагаемого показателя заявлен уровень городской и поселковой безработицы, вычисленный на основе выборочных обследований. Данный показатель включает в себя уровень безработицы трудовых мигрантов - выходцев из деревни и других категорий населения, постоянно проживающего в городах и поселках. Этот показатель полнее выявляет ситуацию в сфере занятости и еще лучше отражает требование общедоступного развития.

В этом году необходимо продолжить обновление и совершенствование в сфере макрорегулирования и макроконтроля, разумно определять их пределы, сохранять преемственность и стабильность макроэкономических мер, улучшать скоординированность и согласованность финансовой, монетарной, производственной и региональной политики.

Продолжать активную финансовую политику, сосредоточившись на повышении эффективности развития. В нынешнем году удельный вес дефицита в ВВП планируется в размере 2,6%, что на 0,4 процентного пункта ниже прошлогоднего бюджетного показателя. Объем бюджетного дефицита составит 2,38 трлн юаней, в том числе дефицит центрального бюджета - 1,55 трлн юаней, дефицит местных бюджетов - 830 млрд юаней. Снижение удельного веса дефицита в ВВП главным образом объясняется стабильным и восходящим трендом развития китайской экономики и наличием базы для увеличения финансовых доходов. Одновременно это оставляет больше пространства для принятия политических мер в области макрорегулирования и макроконтроля. В этом году сумма госбюджетных расходов в масштабах всей страны достигнет 21 трлн юаней, продолжает увеличиваться объем расходов. Обычные трансфертные платежи из центрального бюджета в местные увеличатся на 10,9%, они будут направлены на наращивание финансового потенциала местных правительств, особенно правительств центрального и западного регионов. Следует оптимизировать структуру госбюджетных расходов, укреплять их общественный и общедоступный характер. Необходимо увеличивать финансовую поддержку решения "трех сложнейших задач", уделяя особое внимание инновационному развитию, развитию сельского хозяйства, села и крестьянства, улучшению благосостояния населения и другим областям. В настоящее время в финансовой сфере наблюдается тенденция к улучшению ситуации, тем не менее правительства всех уровней должны по-прежнему считать каждую копейку. Придерживаясь скромности и категорически отказываясь от роскоши, строго ограничивать обычные расходы, ценные средства в большей мере направлять на наращивание потенциала развития и решение самых актуальных вопросов, касающихся благосостояния граждан.