Полный текст "Резолюции ЦК КПК об основных достижениях и историческом опыте столетней борьбы партии" (7)

1. В отстаивании всестороннего руководства со стороны КПК

После начала проведения политики реформ и открытости партия прилагала неустанные усилия для укрепления и улучшения партийного руководства, что предоставило коренные политические гарантии для развития дела партии и государства. Тем не менее, внутри партии было еще немало проблем, связанных с неотчетливым пониманием необходимости отстаивания партийного руководства и неэффективностью действий, немало проблем, связанных с ослаблением, формализацией, умалением и маргинализацией партийного руководства, в особенности имело место слабое исполнение важнейших решений и планов ЦК, некоторые поступали по принципу «сверху – меры, а снизу – контрмеры», даже на словах одобряли, а в душе отвергали, либо действовали самовольно. ЦК партии, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, с открытым забралом отметил, что руководство со стороны КПК – это основа и жизненная артерия партии и государства, от него зависят интересы и судьба всех народов страны. Все члены партии обязаны осознанно сохранять наивысшую степень идеологического, политического и практического единения с ЦК партии. Необходимо повышать у партии уровень государственного управления на научной, демократической и правовой основе, укреплять умение партии по определению направления, планированию работы в целом, разработке политики и стимулированию реформ, обеспечить всемерное выполнение партией роли партии как руководящего ядра, владеющего обстановкой в целом и координирующего деятельность всех сторон.

Партия четко отметила, что руководство со стороны КПК – это всеобъемлющее, системное и целостное руководство, сохранение сплоченности и единства партии – это жизнь партии. Единое централизованное руководство со стороны ЦК КПК – это наивысший принцип отстаивания партийного руководства, усиление и поддержание его единого централизованного руководства – это общий политический долг всех членов партии. Для отстаивания партийного руководства прежде всего необходимо занимать четкую политическую позицию, обеспечить подчинение всей партии ее Центральному Комитету. 6-й пленум ЦК КПК 18-го созыва принял Некоторые нормы внутрипартийной политической жизни в новых условиях, Центральный Комитет разработал Некоторые положения Политбюро ЦК КПК относительно усиления и сохранения единого централизованного руководства ЦК партии. В этих документах была подчеркнута необходимость делать более строгими политическую дисциплину и политическую этику партии, предотвращать и выступать против индивидуализма, обособленчества, либерализма, местничества, склонностей быть «беспринципным и хорошим для всех» и т.д., развивать позитивную и здоровую внутрипартийную политическую культуру, содействовать формированию благоприятной – чистой и честной – политической экосистемы. ЦК партии требует от руководящих партийных кадров повышать политическую рассудительность, политическую проницательность и способность исполнения политических решений, думать о коренных интересах государства, сохранять преданность партии, подчиняться руководству партии и исполнять свои обязанности перед партией. Улучшая институциональную систему партийного руководства, партия совершенствовала системы, гарантирующие партийное руководство деятельностью собраний народных представителей, правительственных органов, народных политических консультативных советов, органов контроля, судебных органов, органов прокуратуры, вооруженных сил, народных организаций, предприятий и бюджетных учреждений, низовых организаций народного самоуправления, общественных организаций и др., обеспечила свою руководящую роль в различных организациях. Придерживаясь демократического централизма, партия создала и затем совершенствовала систему партийного руководства важнейшей работой, усилила функции и роль координационных органов при ЦК КПК по обсуждению и принятию решений, совершенствовала механизм содействия реализации важнейших решений ЦК партии. Неукоснительно соблюдалась система запрашивания у ЦК партии указаний и представления ему отчетов, был усилен политический контроль, углублялось политическое инспектирование, были расследованы нарушения линии, курса, политики и единого централизованного руководства партии с последующим вынесением наказаний, из партийного ряда были исключены двурушники. Все это гарантировало высокую степень единства всех членов партии с ЦК КПК в области политической позиции, политической ориентации, политических принципов и политического пути.

Начиная с XVIII съезда КПК авторитет ЦК и его единое централизованное руководство были надежно гарантированы, система партийного руководства постоянно улучшалась, формы партийного руководства стали более научными. Наша партия достигла более высокой степени идеологического единства, политической сплоченности и согласованности действий. Значительно наращивался потенциал партии в политическом руководстве, идеологическом ориентировании, организации масс и мобилизации общества.

2. Во всестороннем устрожении внутрипартийного управления

После начала проведения политики реформ и открытости Коммунистическая партия Китая неизменно осуществляла партийный самоконтроль и всестороннее строгое внутрипартийное управление, добилась ощутимых результатов в продвижении партийного строительства. Тем не менее, одно время партийный самоконтроль был неэффективным, в управлении партией отсутствовала строгость. В результате у некоторых партийцев и кадровых работников возникла серьезная проблема с политическими убеждениями, в некоторых районах и ведомствах наблюдался порочный стиль работы в области подбора и использования кадров, формализм, бюрократизм, гедонизм и роскошество получили широкое распространение, был широко распространен менталитет «привилегированного положения» и феномен стремления к нему. В особенности, одни назначали на работу своих людей и вытесняли «чужаков», другие увлекались групповщиной и кружковщиной, третьи анонимно клеветали и фабриковали слухи, четвертые подкупали доверие людей и нечестными способами завоевывали голоса избирателей; были и те, кто обещали должности своим людям, поздравляли друг друга с продвижением по службе; некоторые на деле самовольничали, формально подчинялись, а втайне противодействовали; бывали и такие, которые стали трудноуправляемыми, безосновательно осуждали решения ЦК партии. Переплетались нарушения в политической и экономической сферах, явления коррупции и разложения вызывали содрогание. Все вышеперечисленные проблемы, которые серьезно сказываются на имидже и авторитете партии, серьезно подрывают отношения между партией и народными массами и отношения между кадровыми работниками и народными массами, вызвали сильное недовольство и возмущение у многочисленных членов партии, кадровых работников и народных масс. Как подчеркивает товарищ Си Цзиньпин, «чтобы ковать железо, нужно самому быть крепким», успех дела Китая коренным образом зависит от нашей партии, от соблюдения принципа «партия должна осуществлять самоконтроль и строгое внутрипартийное управление». Рассматривая в качестве основной линии наращивание потенциала партии в долгосрочном управлении государством, развитие передового характера партии и повышение ее чистоты, считать политическое строительство партии основным руководящим началом, укрепление идеалов, убеждений и предназначения – фундаментом, а мобилизацию активности, инициативы и творческой силы всех членов партии – основными точками приложения сил, необходимо непрерывно улучшать качество партийного строительства, превращать КПК в марксистскую правящую партию с неиссякаемой жизненной энергией, всегда идущую в авангарде эпохи, пользующуюся искренней поддержкой народа, смело проводящую революционные самопреобразования и способную выдержать любые испытания. Партия, обладающая четким пониманием и стойкостью в постоянном осуществлении всестороннего устрожения внутрипартийного управления, твердо придерживалась строгого самоконтроля как основного алгоритма, уделяя повышенное внимание «ключевому меньшинству», закрепила ответственность парткомов (партгрупп руководства) как субъектов всестороннего устрожения внутрипартийного управления и ответственность партийных органов по проверке дисциплины как контролирующих органов, интенсифицировала работу по осуществлению контроля, применению дисциплинарных мер и привлечению нарушителей к ответственности. Всестороннее устрожение внутрипартийного управления пронизывает все аспекты партийного строительства. На совещаниях, посвященных партийному строительству в различных сферах, ЦК партии разработал действенные планы, направленные на продвижение всестороннего развития партийного строительства.

ЦК партии подчеркнул, что наша партия вышла из народа, уходит корнями в народ и служит народу, отрыв от масс непременно лишит ее жизненных сил, для всестороннего устрожения внутрипартийного управления необходимо прежде всего взяться за проблему стиля работы, на которую громко жалуются народные массы. Рассматривая ключом к решению этой проблемы разработку и претворение в жизнь восьми установок ЦК КПК, Центральный Комитет начал их реализацию с Политбюро ЦК, с руководящих кадровых работников, чтобы они своими примерами для подчиненных содействовали улучшению стиля работы. Политбюро ЦК ежегодно проводит собрания, посвященные развитию внутрипартийной демократии, заслушивая отчеты о реализации восьми установок, развертывая критику и самокритику. Развивая дух «забивания гвоздей», прилагая неустанные усилия для изживания «четырех вредных поветрий», ЦК партии выступает против менталитета «привилегированного положения» и феномена стремления к нему, решительно пресекает преподнесение подарков за казенный счет, организацию застолий и турпоездок за казенный счет, роскошество, расточительство и другие вредные поветрия, а также острые проблемы, которые вызывают у населения резкую негативную реакцию и ущемляют его интересы, способствует снижению нагрузки на низовые структуры, выступает за трудолюбие и бережливый образ жизни, против транжирства и расточительства. В результате были пресечены некоторые вредные поветрия, искоренение которых раннее считали невозможным, устранены некоторые трудноразрешимые застарелые проблемы, которые не удавалось разрешить на протяжении многих лет, партийный стиль, административный стиль и общественные нравы приобретали совершенно новый облик.

Партия всегда подчеркивает, что все партийные товарищи обязаны укреплять свои идеалы и убеждения, поддерживать строгую организационную систему, строго соблюдать партийную дисциплину и этику. Вера в марксизм, великие идеалы коммунизма, общие идеалы социализма с китайской спецификой являются духовной опорой и политической душой китайских коммунистов, а также идейной основой для сохранения сплоченности и единства партии. ЦК партии подчеркивает, что идеалы и убеждения есть не что иное, как духовный «кальций» для коммунистов, отсутствие идеалов и убеждений может привести к духовному ослаблению и бесхребетности. А это непременно вызовет перерождение в политическом отношении, алчность к экономическим выгодам, моральную деградацию и разложение в жизни. Одновременно прилагая усилия как к идеологическому строительству партии, так и к институционализации управления партией, партия последовательно развертывала такие мероприятия, как практические мероприятия по воспитанию в духе партийной линии масс, специальные воспитательные мероприятия в духе «строгости в работе над собой, строгого отношения к своим служебным полномочиям и строгой самодисциплины; реалистического подхода к планированию дел, деловитости в созидательной деятельности и честности в личном поведении», учебно-воспитательные мероприятия, посвященные изучению Устава КПК, партийных норм и важнейших выступлений генерального секретаря Си Цзиньпина с целью воспитания себя достойным коммунистом, воспитательные мероприятия под девизом «оставаться верным изначальной цели, всегда помнить о своей миссии», учебно-воспитательные мероприятия, посвященные изучению истории КПК. Посредством подобных мероприятий партия вооружала всех своих членов новейшими результатами теоретических инноваций, содействовала развитию политической партии, стремящейся к знаниям, воспитывала и направляла многочисленных членов партии, кадровых работников и особенно руководящие кадры на формирование правильного понимания основных идеологических вопросов, на укрепление идейной основы, на создание прочного фундамента для сохранения приверженности своим убеждениям, на восполнение дефицита своего рода духовного «кальция» и на уверенное управление идеологическим рулем, чтобы они всегда сохраняли присущий коммунистам истинный политический облик и духовно выпрямились во весь рост как настоящие коммунисты. Партия выдвинула и претворяла в жизнь организационную линию КПК в новую эпоху, четко установила критерии отбора лучших кадровых работников в новую эпоху, предполагающие наличие у них твердых убеждений, способности служить народу, добросовестности и деловитости, смелости брать на себя ответственность, честности и неподкупности. Отдавая приоритет требованиям к политическим качествам, партия утвердила верный ориентир в использовании кадров, который требует следовать принципу учета моральных и деловых качеств, но прежде всего моральных, а также принципу подбора кадров из разных мест Китая и назначения на должность только исходя из способностей, неизменно ценить тех, кто ставит дело на первое место и в работе придерживается принципов справедливости и порядочности. Наряду с этим партия решительно отказалась от склонностей определения кандидатов лишь по количеству набранных голосов, по результатам соответствующего испытательного теста, по объему валовой продукции или по возрасту претендентов, отказалась от практики «выдвижения кандидатов без разбора» и «подбора кадров из массовых кандидатов без установления необходимых ограничений», при этом усиливала руководящую и контролирующую роль парторганизаций в использовании кадров, выправляла порочный стиль в подборе и назначении кадров. Партия потребовала от всех руководящих кадровых работников должным образом решать кардинальный вопрос, связанный с мировоззрением, жизнепониманием и ценностными представлениями, дорожить наделенными полномочиями, ответственно и осторожно их исполнять, сознательно подчиняться контролю со всех сторон, ни на минуту не забывать о разделении тягот вместе с партией, посвящении себя делу Родины и создании благ для народа. Придерживаясь принципа «партия ведает людскими ресурсами», партия проводила более активную, более открытую и более эффективную кадровую политику, последовательно реализовывала стратегию наращивания государственной мощи посредством кадров в новую эпоху, ускоренными темпами создавала мировой центр наиболее востребованных специалистов и лидирующие инновационные площадки, чтобы привлекать для работы в Китай лучшие умы со всего мира. Непрерывно улучшая свою организационную систему, партия сосредоточивала внимание на наращивании потенциала парторганизаций, укрепляла их политические и организационные функции. Четко ориентируясь на всемерное укрепление низового строительства, партия стимулировала работу по обеспечению всеобщего охвата парторганизациями и партийной работой. Руководствуясь принципом «партийная дисциплина строже государственных законов», партия координировала работу по применению дисциплинарных мер и исполнению законов, как следует применяла «четыре формы» контроля над соблюдением дисциплины, ужесточала политическую и организационную дисциплину, всесторонне содействовала строгому соблюдению дисциплины во всех аспектах работы. Твердо стоя на позиции управления партией по внутрипартийным нормативным актам и строгого соблюдения Устава КПК, партия создала относительно совершенную систему внутрипартийных правовых норм, ужесточала исполнение всех правил и распорядков, в результате чего уровень научности, институционализации и регламентации партстроительства значительно повысился.