Полный текст "Резолюции ЦК КПК об основных достижениях и историческом опыте столетней борьбы партии" (9)

5. В политическом строительстве

После начала проведения политики реформ и открытости китайский народ под руководством партии неуклонно следовал пути развития политического строя социализма с китайской спецификой, развивал социалистическую демократию и добился в этом значительного прогресса. Анализируя успехи и неудачи в политическом развитии как внутри страны, так и за ее пределами, партия глубоко осознала, что для укрепления уверенности в социалистическом строе с китайской спецификой необходимо в первую очередь укреплять уверенность в политическом строе социализма с китайской спецификой, развивать политический строй социалистической демократии и политическую культуру социализма. Необходимо прочно укоренить политический строй социализма с китайской спецификой в китайском обществе, а копирование модели политического строя чужих стран обречено на провал и даже приводит к гибели государства. Необходимо отстаивать органическое единство партийного руководства, положения народа как хозяина страны и верховенства закона в государственном управлении, активно внедрять народную демократию во всем процессе, совершенствовать институциональную систему по обеспечению положения народа как хозяина страны, характеризующуюся всесторонностью, широким охватом и органическим сочетанием всех звеньев. Необходимо создать многообразные, беспрепятственные и упорядоченные каналы развития демократии, разнообразить формы демократии, на всех уровнях и во всех областях расширять упорядоченное участие народа в политической деятельности, чтобы все системы и государственное управление смогли еще эффективнее воплощать волю народа, защищать его права и интересы и пробуждать его творческую активность. Необходимо сохранять бдительность и противостоять негативному влиянию таких западных политических течений, как так называемый «конституционализм», чередование политических партий у власти, разделение власти на три части и т.п.

Ориентируясь на обеспечение длительного пребывания партии у власти и долгосрочного порядка и стабильности в стране, 4-й пленум ЦК КПК 19-го созыва наметил грандиозный план в сфере отстаивания и совершенствования социалистического строя с китайской спецификой, продвижения модернизации системы и потенциала государственного управления, запланировал ключевые мероприятия по сохранению и совершенствованию коренных, базовых и важнейших систем, которые составляют основу социалистического строя с китайской спецификой. ЦК партии подчеркнул, что необходимо отстаивать статус народа как субъекта, гарантировать его права на участие по закону в демократических выборах, демократических консультациях, демократической разработке решений, демократическом управлении и демократическом контроле. Отстаивая и совершенствуя институт собраний народных представителей, партия поддерживала и обеспечивала исполнение народом государственной власти через собрания народных представителей, поддерживала и обеспечивала исполнение собраниями народных представителей полномочий законотворчества, контроля, принятия решений, производства назначений и увольнений на основании закона, серьезно расследовала дела, связанные с вербовкой и подкупом избирателей, защитила авторитет и престиж института собраний народных представителей, выявляя его роль как основного политического института. Отстаивая и совершенствуя институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций, функционирующий под руководством КПК, партия совершенствовала систему, позволяющую центральным комитетам демократических партий осуществлять специальный контроль за реализацией важнейших решений и планов, а также непосредственно обращаться к ЦК КПК с предложениями, усиливала институциональное строительство народного политического консультативного совета как специального совещательного органа, содействовала широкому, многоуровневому развитию и институционализации социалистической консультативной демократии в целях формирования системы консультативной демократии с китайской спецификой. Укрепляя строительство низовых органов власти, партия продолжала совершенствовать систему низовой демократии и порядок открытого ведения дел, гарантировать народу право на доступ к информации, право на участие в конкретной деятельности, право на выражение мнения и осуществление контроля. В соответствии с принципами сохранения всестороннего партийного руководства, отведения народу центрального места, оптимизации, согласования и высокой эффективности, а также всестороннего обеспечения верховенства закона в государственном управлении всесторонне углублялась реформа партийных и государственных органов, в результате функции партийных и государственных органов были системно и целостно перестроены. Отстаивая и совершенствуя институт национальной районной автономии, партия неизменно следовала верному пути решения национального вопроса с китайской спецификой, неуклонно рассматривала укрепление сознания общности китайской нации как основную линию партии в национальной работе, установила стратегии партии по управлению Тибетом и Синьцзяном в новую эпоху, укрепляла и развивала социалистические межнациональные отношения равенства, сплоченности, взаимопомощи и гармонии, содействовала совместной сплоченной борьбе, совместному процветанию и развитию всех национальностей страны. Придерживаясь основного курса партии в области религии и направляя развитие религиозных конфессий в русло локализации на китайской земле, партия активно содействовала адаптации религии к социалистическому обществу. Улучшая архитектонику работы по созданию всеохватывающего единого фронта, партия старалась найти наибольший общий делитель и очертить наибольший концентрический круг, чтобы консолидировать грандиозные силы для великого возрождения китайской нации. В свете укрепления политического, передового и массового характера партия содействовала реформам и инновациям в работе массовых организаций, чтобы еще эффективнее выявлять роль таких народных и массовых организаций, как профсоюзы, комсомол, федерации женщин и т.д. Мы стимулировали всестороннее развитие дела защиты прав человека, считая приоритетом защиту права народа на существование и развитие.

После проведения XVIII съезда КПК в Китае всесторонне стимулировалась институционализация, регламентация и процессуализация в развитии политического строя социалистической демократии, еще активнее развертывались преимущества политического строя социализма с китайской спецификой, укреплялась и развивалась политическая обстановка, характеризующаяся живостью и бодростью, стабильностью и сплоченностью.

6. Во всестороннем управлении государством на правовой основе

После начала проведения политики реформ и открытости Компартия Китая неуклонно придерживалась принципа верховенства закона в государственном управлении, непрерывно продвигала социалистическое правовое строительство. Однако, все еще остро стояли такие проблемы, как полное игнорирование либо нестрогое исполнение закона, несправедливость правосудия, безнаказанность правонарушений, нередко возникали проблемы коррупции в судебной системе. Некоторые работники правоприменительных и судебных органов извращали закон в корыстных целях и даже стали «защитными зонтами» для преступников, что нанесло огромный удар по незыблемости принципа верховенства закона и оказало серьезное негативное влияние на социальное равенство и справедливость. Наша партия глубоко осознала, что власть – это «обоюдоострый меч», ее исполнение в соответствии с законами и нормативными актами приносит благо народу, а исполнение власти в нарушение законов и нормативных актов неизбежно наносит вред государству и народу. ЦК партии подчеркнул, что успешное правовое строительство способствует подъему государства, а ослабление принципа верховенства закона ведет к хаосу в стране. Всестороннее управление государством на правовой основе является сущностным требованием и важнейшей гарантией социализма с китайской спецификой, знаменует собой глубинную революцию в области государственного управления. Сохранение принципа верховенства закона в управлении государством требует прежде всего управления им в соответствии с Конституцией, а обеспечение верховенства закона при исполнении власти означает прежде всего необходимость исполнять власть согласно Конституции. Следует неуклонно идти по пути отстаивания принципа верховенства закона в условиях социализма с китайской спецификой, претворять в жизнь правовую теорию социализма с китайской спецификой, продолжать совместно продвигать реализацию принципа верховенства закона в управлении государством, исполнении государственной власти и исполнении правительственных функций, продолжать в едином порядке содействовать строительству правового государства, правового правительства и правового общества, всесторонне повышать во всем обществе осознание необходимости уважать, изучать, соблюдать и применять закон, а также владеть соответствующими навыками.

4-й пленум ЦК КПК 18-го созыва и Центральное совещание, посвященное работе по всестороннему управлению государством на основе закона, специально изучали вопрос всестороннего управления государством на правовой основе, утвердили план на высшем уровне и приняли важные установки по обеспечению научной обоснованности законотворчества, строгости правоприменения, справедливости правосудия и всеобщего соблюдения закона, чтобы на основе единого планирования стимулировать развитие системы законов и правовых норм, системы правоприменения, системы правового надзора, системы правовых гарантий и системы внутрипартийных правовых норм.

Партия подчеркивает, что для всестороннего обеспечения верховенства закона в государственном управлении самой широкой и самой прочной основой является народ. Поэтому необходимо твердо следовать принципу воплощения интересов народа, отражения его чаяний, защиты его прав и интересов, повышения его благосостояния во всех процессах и во всех аспектах работы по всестороннему управлению государством на основе закона, обеспечивать и содействовать социальному равенству и справедливости, прилагать усилия к тому, чтобы народные массы ощутили равенство и справедливость в каждом правовом акте, в каждом решении о правоприменении и в каждом судебном деле. Под руководством партии были усовершенствованы системы и механизмы, обеспечивающие полное применение Конституции, установлен институт принесения присяги на верность Конституции, развивался дух социалистической законности, была повышена компетенция государственных органов в области исполнения своих обязанностей на основе закона, и квалификация руководящих кадров всех уровней в применении правового мышления и правовых методов для решения проблем и содействия развитию, во всем обществе укреплялось правовое сознание. Был одобрен Проект пересмотренной Конституции, разработаны Гражданский кодекс, Закон об иностранных инвестициях, Закон о национальной безопасности, Закон о контроле др., внесены поправки в Закон о правотворчестве, Закон о национальной обороне, Закон об охране окружающей среды и др. Интенсивно шла законодательная работа в особо выделенных сферах, нарождающихся отраслях и в сферах, связанных с иностранными делами, активно совершенствовалась социалистическая правовая система с китайской спецификой, в центре которой стоит Конституция. Под руководством партии была углублена реформа судебной системы с упором на введение системы ответственности в сфере правосудия, эффективно осуществлялось всестороннее углубление реформ в политико-правовой сфере, был усилен контроль и ограничение правоприменительной и судебной деятельности, развертывались воспитательные мероприятия по наведению порядка в рядах политико-правовых органов, в соответствии с законом были пересмотрены дела, сфабрикованные на основании надуманных и ошибочных обвинений, были вынесены суровые наказания за коррупцию в сфере правоисполнения и правосудия, тем самым была обеспечена справедливость, неподкупность, высокая эффективность и авторитетность правоприменительных и судебных органов.

Со времени проведения XVIII съезда КПК непрерывно совершенствовалась социалистическая правовая система с китайской спецификой, были сделаны твердые шаги на пути строительства «правового Китая», была еще эффективнее раскрыта гарантирующая роль принципа верховенства закона в укреплении основы, стабилизации ожиданий и стимулировании долгосрочного развития, значительно повысилась способность партии в применении правовых методов для руководства и управления страной.