Доклад о центральном и местных бюджетах Китая (7)

（Источник:Агентство Синьхуа） 12:45.17/03/2021

6) Укреплять обеспечение базового благосостояния населения.

Проводить в жизнь политику приоритетного обеспечения занятости. Разными способами стабилизировать и расширять занятость, совершенствовать систему поддержки трудоустройства особо выделенных категорий населения. Из центрального бюджета планируется выделить 55,9 млрд юаней с увеличением на 2 млрд юаней в качестве субсидий на трудоустройство для оказания помощи местам в реализации политических мер поддержки трудоустройства и предпринимательства. Ускорять использование средств, предназначенных для развертывания мероприятий по повышению профессиональной квалификации, всемерно развертывать профессионально-квалификационную подготовку с тем, чтобы смягчить структурные противоречия в сфере трудоустройства и обеспечить более полную и более качественную занятость. Продолжать реализовать политику по расширению охвата страхованием по безработице, а также раскрывать ее функциональную роль в обеспечении жизни, предотвращении безработицы и стимулировании занятости.

Стимулировать высококачественное развитие образования. Прилагать усилия для регулирования структуры финансовых расходов и стимулировать создание системы высококачественного образования. Планируется выделить дотации на развитие обязательного образования в городе и на селе в объеме 177 млрд юаней с приростом на 4,3%, чтобы укреплять и совершенствовать единый механизм финансового обеспечения обязательного образования в городе и на селе с приоритетом на последнее, способствовать высококачественному и сбалансированному развитию обязательного образования, а также его интегрированному развитию в городских и сельских районах. Продолжать активизацию работы по укреплению слабых звеньев и повышению потенциала развития обязательного образования, форсировать восполнение слабых мест в инфраструктуре сельских школ. Интенсифицировать подготовку команд сельских педагогов. Планируется выделить 19,8 млрд юаней с приростом на 5,3% на поддержку развития дошкольного воспитания с целью увеличения предложения общедоступных дошкольных воспитательных ресурсов. Будут выделены пособия на улучшение инфраструктуры общеобразовательных школ высшей ступени в размере 6,4 млрд юаней с приростом на 8,4%. Бюджетные средства на программу повышения качества современного профессионального образования будут выделены в объеме 27,7 млрд юаней с увеличением на 7,7%, они будут использованы преимущественно для поддержки улучшения условий обучения и усиления подготовки педагогических кадров, углубления интеграции учебной и производственной деятельности, активизации сотрудничества между учебными заведениями и предприятиями. Дифференцированно продвигать создание первоклассных вузов мирового уровня и развитие передовых академических дисциплин, поддерживать реформирование и развитие вузов, особенно в центральном и западном регионах страны. Предполагается выделить дотации для субсидирования учащихся в размере 66 млрд юаней с приростом на 16,3%. Поддерживать развитие образования среди национальных меньшинств и специального образования. Вместе с увеличением трансфертных платежей местам центральные финансы содействуют местным правительствам в увеличении расходов на образование, реализуя требования удержать долю госбюджетных ассигнований на образовательные нужды в ВВП в принципе на уровне не менее 4%. Стимулировать улучшение долгосрочного механизма обеспечения учителей достойной заработной платой, улучшать материальное положение сельских учителей.

Уверенно повышать уровень социального обеспечения. Продолжать повышать нормы базовых пенсий по старости для пенсионеров. Повысить до 4,5% долю отчислений в систему центрального регулирования фондов базового страхования по старости для рабочих и служащих предприятий. На основе единого планирования доходов и расходов на провинциальном уровне ускорять единое финансирование в масштабах всей страны с целью обеспечения своевременных и в полном объеме выплат пенсий. Поддерживать формирование системы услуг по уходу за пожилыми людьми, координирующей усилия семей, микрорайонов и домов престарелых, сочетающей медицинские услуги и санаторно-оздоровительные услуги для пожилых людей. Планируется выделить субсидии на оказание помощи нуждающимся в размере 147,3 млрд юаней для того, чтобы оказать поддержку местным правительствам в налаживании работы по обеспечению прожиточного минимума, оказанию помощи наименее обеспеченным категориям лиц и их материальному содержанию, по оказанию временной помощи, оказанию помощи бездомным и нищим, обеспечению основных жизненных потребностей для сирот и других категорий населения, действенно обеспечить базисные жизненные нужды малообеспеченных слоев населения. Поддерживать развитие работы с инвалидами. Углублять реформу систем и механизмов управления инвестиционной деятельностью за счет средств фонда социального обеспечения, продолжать развивать и укреплять фонд стратегических резервов.

Увеличивать капиталовложения в сферу санитарии и здравоохранения. Ставя обеспечение здоровья народа на стратегически важное место приоритетного развития, поддерживать активную реализацию программы «Здоровый Китай», активизировать патриотическое движение за гигиену и санитарию. Продолжать налаживать работу по профилактике и контролю эпидемии COVID-19, выделить субсидии на расходы фонда медстрахования, связанные с покупкой вакцин и проведением вакцинации против коронавируса COVID-19, чтобы поддерживать реализацию мер по проведению бесплатной вакцинации населения. Углублять реформу системы профилактики и контроля за распространением заболеваний, способствовать совершенствованию системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации в сфере общественного здравоохранения, усиливать поддержку развития государственных медицинских учреждений, низовых лечебно-санитарных учреждений, а также подготовки кадров в сфере медобслуживания и здравоохранения и т.д. Углублять комплексную реформу государственных клиник, стимулировать их высококачественное развитие. Наращивать возможности пунктов медобслуживания в микрорайонах, поселково-волостных амбулаторий, сельских медпунктов и других низовых лечебно-санитарных учреждений по предоставлению медицинских услуг. С упором на подготовку врачей общей практики усиливать формирование контингента кадров в сфере санитарии и здравоохранения в низах. Среднедушевая годовая норма госбюджетных дотаций на базовое медицинское страхование для сельского и неработающего городского населения вырастет на 30 юаней и достигнет 580 юаней, наряду с этим предстоит увеличить среднедушевую годовую норму личных страховых взносов на 40 юаней и до 320 юаней, личные взносы могут быть вычтены до уплаты налогов согласно установкам. Предстоит постепенно формировать стабильный механизм финансирования общественного здравоохранения, увеличить среднедушевую годовую норму бюджетных дотаций на основные виды услуг общественного здравоохранения на 5 юаней и до 79 юаней, чтобы оказывать поддержку местам в предоставлении основных услуг общественного здравоохранения, включая осуществление контроля за здоровьем, повышение грамотности в вопросах здоровья и т.д. Всесторонне и действенно налаживать работу по единому планированию базового медицинского страхования на уровне городов и округов, стимулировать единое планирование на провинциальном уровне. Поддерживать возрождение и развитие традиционной китайской медицины и фармацевтики. Уверенно продвигать пилотные проекты по введению страхования для нуждающихся в долговременном уходе.

Поддерживать развитие сферы культуры и культурной индустрии. Непрерывно продвигать интеграцию городской и сельской систем социально-культурных услуг, расширять охват программой развития культуры на благо народа и повышать ее практическую эффективность. Совершенствовать механизм управления денежными средствами и фондами в этой сфере, содействовать выпуску еще большего количества выдающихся произведений и оказывать поддержку процветанию и развитию социалистической литературы и искусства. Интенсифицировать работу по охране и использованию памятников культуры, а также по охране и распространению нематериального культурного наследия, продвигать строительство национальных культурных парков, развивать превосходную китайскую традиционную культуру. Оказывать поддержку подготовительной работе к Зимним Олимпийским и Параолимпийским играм в Пекине и работе по подготовке национальной сборной команды к участию в них, ускорять шаги по превращению Китая в спортивную державу.

Интенсифицировать работу по предупреждению и противодействию стихийным бедствиям, а также оказанию помощи пострадавшим от них. Планируется выделить 28,4 млрд юаней с приростом на 10,2% на субсидирование взносов на аграрное страхование для того, чтобы увеличить число пилотных проектов по введению страхования полной себестоимости выращивания риса, пшеницы и кукурузы, а также страхования доходов от их выращивания, постепенно расширять масштабы пилотных проектов по замене дотаций премиями в сфере страхования местных конкурентоспособных и специфических сельхозпродуктов, совершенствовать систему аграрного перестрахования, повышать способности сельского хозяйства по противодействию рискам. Субсидии на создание системы предотвращения и противостояния стихийным бедствиям будут выделены в размере 9,3 млрд юаней для оказания поддержки реализации важнейших проектов в данной области. Из центрального бюджета планируется выделить 13 млрд юаней на оказание помощи пострадавшим от стихийных бедствий в целях поддержки развертывания работы по борьбе с крупными стихийными бедствиями и оказанию помощи пострадавшим от них.

7) Поддерживать работу в области национальной обороны, внешнеполитическую деятельность и политико-правовую работу.

Посредством усиления финансового обеспечения всемерно поддерживать развитие модернизации национальной обороны и армии, стимулировать синхронное повышение оборонного и экономического потенциала. Действенно реализовывать меры обеспечения демобилизованных военнослужащих, оказывать поддержку работе по устройству отставных военнослужащих и обеспечению занятости для демобилизованных военных, продолжать повышать нормы пособий и дотаций для военных и других льготников. Оказывать поддержку развитию дипломатии мировой державы с китайской спецификой, углублять обмены и сотрудничество с ведущими экономиками и международными организациями, обеспечивать высококачественное совместное строительство «Одного пояса и одного пути», стимулировать формирование более справедливой и рациональной системы глобального экономического управления. Поддерживать всестороннее повышение возможностей по обеспечению общественной безопасности и продвигать создание «спокойного Китая» на более высоком уровне. Поддерживать налаживание работы по предоставлению общественных юридических услуг.

【1】【2】【3】【4】【5】【6】【7】【8】【9】