Доклад о работе правительства (7)

Увеличение потребления должно быть увязано с улучшением жизни населения, а увеличение инвестиций направлено на восполнение недостатков и наращивание потенциала развития, чтобы расширение внутреннего спроса было более эффективным и долгосрочным, а реформы в сфере предложения и управление в сфере спроса взаимно дополняли и стимулировали друг друга. В-четвертых, необходимо, опираясь на инновации, проводить замещение старых драйверов новыми совместно со структурной оптимизацией и модернизацией. Мы уже подошли к такому этапу развития, когда без реформ и инноваций нас ожидает бесперспективность. В Китае самые большие по численности в мире и достаточно профессиональные трудовые ресурсы, самый большой контингент ученых, исследователей и профессионалов, обладающих колоссальным инновационным потенциалом. Реформы и открытость должны стать движущими силами развития, при этом человеческие и кадровые ресурсы должны выступать как опора. На этой базе мы должны ускорять инновационное развитие, культивировать и взращивать новые драйверы экономики, преобразовывать традиционные драйверы и повышать их уровень, способствуя сохранению умеренно высоких темпов роста и выводу всех экономических отраслей на средний и высокий уровень развития. В-пятых, повышенное внимание необходимо уделять решению острых проблем, повсеместно волнующих народные массы. Вся деятельность правительства – во имя народа и для народа. Мы следуем концепции развития, в которой народ – центр внимания, учитывая основные реалии Китая – нахождение на начальной стадии социализма. Актуальные проблемы, вызывающие резкую негативную реакцию населения, при наличии соответствующих условий следует немедленно и добросовестно решать. Если же проблему пока решить трудно, то необходимо всемерно создавать условия для ее постепенного разрешения. Необходимо упорно работать во имя народа, неустанно заниматься реальным делом и решать трудные проблемы, стимулировать развитие социального равенства и справедливости, чтобы непреложный закон развития в большей степени проявлялся в области повышения благосостояния населения.

III. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ РАБОТЫ НА 2017 ГОД

В текущем году перед лицом труднейших задач в области реформ, развития и стабильности нам необходимо, учитывая общую ситуацию, обеспечить единое и всестороннее планирование, выделить приоритеты и ключевые звенья, правильно регулировать отношения в различных областях. Особое внимание нужно уделить следующим направлениям:

1. Посредством реформ углубленно стимулировать работу по ликвидации избыточных производственных мощностей, устранению переизбытка рыночного предложения, по облегчению долговой нагрузки, по снижению себестоимости и восполнению недостатков в экономике. На базе упрочения достижений следует совершенствовать политико-административные установки и меры, принимая во внимание новые обстоятельства и новые проблемы, и приложить усилия к достижению еще более значимых результатов.

Необходима основательная и эффективная работа в сфере ликвидации избыточных производственных мощностей. В этом году производственные мощности по выплавке стали и чугуна в очередной раз сократятся примерно на 50 млн. тонн, ликвидированные производственные мощности угледобывающих предприятий превысят 150 млн. тонн. Путем закрытия угольных энергоблоков, приостановки или отсрочки проектов строительства новых угольных электростанций планируется сократить производственные мощности в этой сфере более чем на 50 млн. кВт. Данные действия направлены на предупреждение и устранение рисков появления избыточных производственных мощностей в угольной электроэнергетике и предназначены содействовать повышению ее эффективности, предоставляя пространство для развития экологически чистых энергоресурсов. Необходимо строго следовать соответствующим законам, нормативно-правовым актам и стандартам, касающимся экологии, энергопотребления, качества продукции, безопасности производства и т.д.; в полной мере применяя рыночные и правовые методы, эффективно решать проблему с «зомби-предприятиями»; проводить слияние и реорганизацию предприятий, инициировать их ликвидацию через банкротство. Необходимо решительно освобождаться от не отвечающих критериям отсталых производственных мощностей, не допуская увеличения производственных мощностей в отраслях, страдающих их переизбытком. Необходимо принимать меры к надлежащему устройству сокращенного персонала. Целевые премии и соответствующие субсидии из центрального бюджета должны выделяться своевременно, а на местах и на предприятиях следует выделять дополнительные денежные средства и предпринимать необходимые меры для обеспечения перспектив трудоустройства и гарантированного прожиточного минимума сокращенным рабочим и служащим.

Работу по устранению избытка предложения на рынке необходимо проводить дифференцированно, исходя из реалий конкретных городов. В настоящий момент избыток предложения на рынке недвижимости в городах третьей и четвертой категории по-прежнему остается довольно значительным. Следует поддерживать спрос на жилье для проживания и удовлетворять спрос мигрантов, приехавших из сельской местности в город. Необходимо придерживаться категоризации жилья как места для проживания. Реализовывать ответственность местных правительств как субъектов управления, форсировать создание долгосрочных эффективных механизмов, благоприятствующих устойчивому и здоровому развитию рынка недвижимости. Многообразный спрос должен удовлетворяться в основном за счет рынка, а базовые гарантии главным образом должно предоставлять правительство.