Полный текст Белой книги "Развитие дела здравоохранения и прогресс в деле охраны прав человека в Китае" (3)

-- Совместное строительство и совместное пользование его плодами. Необходимо придерживаться идеи гармоничного объединения правительственного руководства с мобилизацией общественной и личной активности, поощрять соответствующее участие, приложение усилий и пользование результатами со стороны каждого человека, правильным образом урегулировать отношения между правительством и рынком, чтобы правительство предпринимало меры для достижения успехов в сфере базового медицинского обслуживания, а рынок проявлял себя в сфере медицинского обслуживания, отличного от базового.

II. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОЕ УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И СРЕДЫ ДЛЯ ПОДДЕРЖАНИЯ ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКА

В Китае активно развивается здоровый образ жизни, разворачивается всенародное оздоровительное движение, оказывается содействие всенародному просвещению в области здоровья, обеспечивается безопасность продуктов питания и питьевой воды, улучшается производственная, бытовая, экологическая и социальная среда, предоставляются хорошие условия для содействия делу охраны права граждан на здоровье.

Всестороннее продвижение здорового образа жизни. В 2007 году по всей стране были развернуты мероприятия, направленные на продвижение здорового образа жизни среди народа. Населению было предложено рационально питаться и двигаться в достаточном количестве, стали распространяться идеи здорового образа жизни и создаваться среда для поддержания здоровья; среди населения повысился уровень осознания важности здоровья и здоровая дееспособность. По состоянию на конец 2016 года, соответствующее движение было развернуто в 81,87% уездов /районов/ всей страны. Был опубликован "Справочник о полезной пище для жителей Китая /2016/", в котором для обычных людей и особых групп населения, таких как подростки, пожилые люди и т.п., давались рекомендации по рациональному питанию на научной основе, чтобы тем самым побудить людей правильно и сбалансировано питаться. Среди населения стали проводиться мониторинги питания и состояния здоровья, а также мониторинги питания и хронических заболеваний с публикацией соответствующих результатов. Соответствующие органы выступили с инициативой сокращения потребления соли среди населения, объясняя это тем, что сокращение потребления соли помогает предотвратить и взять под контроль гипертонию, а также стали делиться другими знаниями о здоровье. Были разработаны меры, направленные на улучшение питания особых групп населения; реализована программа по улучшению питания сельских учеников, получающих обязательное образование, и проект по улучшению питания детей из бедных районов. Усилились меры по ограничению курения, введены в действие правила "Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака". В 2014 году в городе Шэньчжэнь стали проводить в жизнь "Правила контроля за курением в особой экономической зоне Шэньчжэнь", в 2015 году в Пекине стали реализовывать "Правила контроля за курением в городе Пекин", в 2017 году в Шанхае стали осуществлять поправки к "Правилам контроля за курением в общественных местах города Шанхай" и был введен полный запрет на курение в помещениях. По состоянию на конец 2016 года уже 18 городов приняли законоположения и правила местного значения о создании зон, свободных от курения, покрыв десятую часть общей численности населения страны.

Бурное развитие всенародного оздоровительного движения. Дело укрепления здоровья всего населения вышло на уровень государственной стратегии, работа по укреплению здоровья населения стала частью программ социально-экономического развития правительств всех ступеней, государственного бюджета и годового доклада о работе центрального правительства. Предварительно сформировалась структура развития дела укрепления здоровья народа "под руководством правительства, при взаимодействии здравоохранительных организаций и совместном участии всего общества". После публикации "Правил по укреплению здоровья всего народа" в 2009 году в 16 провинциях и 10 крупных городах были приняты положения местного значения по укреплению здоровья населения, в 31 провинции /автономном районе и городе центрального подчинения/ был разработан и претворен в жизнь "План реализации мероприятий в целях укрепления здоровья народа". В 2009 году государство объявило 8 августа "Днем всенародного укрепления здоровья". С 2011 по 2014 год по всей стране было создано 3405 спортклубов и спортцентров; в микрорайонах построено 9447 многоцелевых стадионов, 2366 спортивных парков, 24879 спортивных площадок, 878 загородных лагерей; установлено 1,69 млн уличных тренажеров. В каждом городе /округе/, уезде /районе/, улице /поселке и волости/, микрорайоне /административном селе/ открыты спортивные площадки, оборудованные спортивными сооружениями. На конец 2015 года процент регулярно занимающихся спортом людей достиг 33,9%, площадь спортивных площадок в среднем на душу населения достигла 1,57 кв. м; в 72% районах уездного уровня и выше работают спортивные ассоциации, насчитывается 7147 подростковых спортивных клубов различных ступеней и категорий; на каждые 10 тысяч человек приходится 3 площадки по укреплению здоровья. Таким образом, сформировалась сеть организаций по укреплению здоровья народа, обращенных к народу.

Последовательно продвигается просвещение народа в области здоровья. В полной мере используются все средства массовой информации, такие как печатные издания, телевидение, радиовещание, Интернет и другие новые средства массовой информации для осуществления пропаганды, просветительской работы и консультаций в области здоровья, чтобы подтолкнуть население к здоровому образу жизни на основе принципов самостоятельности и самодисциплины. Ежегодно государство организовывает мероприятие "Агитнеделя в сфере охраны здоровья населения и окружающей среды в Китае". Обнародованы документы "Уровень знаний граждан Китая в области окружающей среды и здоровья /экспериментальный проект/", "Нормы поведения граждан в рамках кампании "Совместная борьба за чистый воздух". Соответствующие пропаганда и просвещение среди народа осуществляются с помощью просветительских мероприятий в области здоровья, проводимых службами базового общественного здравоохранения, мероприятий по повышению уровня знаний населения в области здоровья, поездок по "здоровому Китаю", проведения дней пропаганды по важным проблемам здравоохранения, а также других проектов и мероприятий. Уровень знаний среди городских и сельских жителей в области здоровья с 6,48% в 2008 году вырос до 10,25% в 2015 году.

Углубление мероприятий по упорядочению окружающей среды. Упрочился механизм совместного предупреждения и совместного контроля в регионах, сформирована сеть уездных и районных пунктов мониторинга, контролирующих качество воздуха в столичном регионе Пекин - Тяньцзинь - пров. Хэбэй, в районе в дельте реки Янцзы и районе в дельте реки Чжуцзян. Всесторонне приведена в действие сеть мониторинга компонентов твердых частиц и фотохимического смога в столичном регионе Пекин - Тяньцзинь - пров. Хэбэй и прилегающих районах. С 2011 по 2015 год химическое потребление кислорода и объем выбросов аммиачного азота, сернистого газа, окиси азота снизились в масштабах всей страны соответственно на 12,9%, 13%, 18%, 18,6%. В 2016 году в Китае в 338 городах окружного уровня и выше средняя концентрация мелкозернистых твердых частиц в воздухе /PM2.5/ снизилась на 6%, количество чистых дней по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 2,1 процентных пункта. В 2013 году государство обнародовало и осуществило "План действий по предупреждению загрязнения атмосферного воздуха". В период с 2014 по 2016 год в общей сложности было устранено более 16 млн устаревших автомобилей и автомобилей с желтым экологическим знаком . На всех теплоэлектроблоках, использующих уголь, в основном произвели десульфурацию и деазотирование. Оказывается ускоренное содействие переходу на сверхнизкие выбросы. Так, в первом квартале 2017 года традиционные теплоэлектроблоки общей мощностью 0,5 млрд кВт были модернизированы в целях обеспечения сверхнизких выбросов. Был запущен "План действий по предотвращению загрязнения почв", в масштабах всей страны стали проводить детальное изучение ситуации с загрязнением почв. Опубликованы "Административные меры, направленные на улучшение экологического состояния почвы на загрязненных земельных участках /проект/", был создан специальный фонд по профилактике загрязнения почв. В 2016 и 2017 гг. государство выделило в специальный фонд в общей сложности около 15 млрд юаней. Был сделан первый шаг на пути создания государственной сети мониторинга экологического состояния почв, завершена установка 22 тыс. базовых пунктов мониторинга, создано около 15 тыс. пунктов мониторинга потенциальных рисков и угроз. Всесторонне продвигается реализация "Плана действий по профилактике загрязнения воды". Упрочено комплексное упорядочивание окружающей среды в водосборных бассейнах; осуществляются работы по крупномасштабной охране соответствующих ресурсов в экономическом поясе реки Янцзы, организуется очистка загрязненных городских водоемов. К 2016 году доля водоемов первой, второй и третьей категорий в соответствии со шкалой качества наземных вод на участках государственного мониторинга водных объектов в Китае достигло 67,8%, доля водоемов самой низкой, пятой категории снизилась до 8,6%.

Заметные результаты достигнуты в деле комплексного улучшения санитарных условий в городе и деревне. Был организован ряд мероприятий, направленных на создание "чистых поселков", заметно улучшились условия проживания городского и деревенского населения. Данные исследований за 2012 год показывают, что если сравнить санитарное состояние в поселках до проведения мероприятий и после, то доля рынков, где введены санитарно-гигиенические стандарты, выросла с 35,2% до 60,6%; доля удовлетворенных внешним обликом города жителей повысилась с 30% до 98%; доля жителей, удовлетворенных результатами мероприятий по созданию "чистых поселков", достигла 98%. По состоянию на конец 2015 года, коэффициент утилизированных сточных вод в городах по всему Китаю повысился до 92%, коэффициент прошедших обеззараживающую обработку бытовых отходов на площади застройки городских поселений достиг 94,1%. Реализовано комплексное улучшение окружающей среды в 78 тыс. сел, непосредственную пользу получило более 140 млн сельских жителей. В 61 тыс. крупных фермерских хозяйств и микрорайонов построены сооружения по утилизации отходов и вторичному использованию утилизированных отходов. По состоянию на конец 2016 года, коэффициент утилизации бытовых отходов в деревнях по всей стране находился приблизительно на уровне 60%, доля административных сел, где проводится утилизация сточных вод, составила 22%. Коэффициент распространения гигиеничных уборных на селе с 71,7% в 2012 году повысился до 80,4% в 2016 году, а в некоторых восточных провинциях достиг более 90%.