Полный текст Белой книги "Развитие дела здравоохранения и прогресс в деле охраны прав человека в Китае" (4)

В основном решена проблема обеспечения безопасности питьевой воды в деревне. С 2006 по 2010 год общие инвестиции в инженерные сооружения по обеспечению безопасности питьевой воды в деревне составили 105,3 млрд юаней; решился вопрос обеспечения безопасности питьевой воды в 190 тыс. административных сел для 212 млн сельских жителей. С 2011 по 2015 год государство в общей сложности выделило 121,5 млрд юаней, а местные власти выделили более 60 млрд юаней на строительство объектов, обеспечивающих безопасность питьевой воды в деревне. По состоянию на конец 2016 года, контроль над соответствием питьевой воды санитарным требованиям осуществлялся в более чем 85% волостей и сел; процент охвата централизованным водоснабжением деревенского населения повысился до 82%. Государство, обратив внимание на специфические трудности отдельных регионов, учредило специальный фонд, повысило стандартные размеры помощи и поддержки, выделило 495 млн юаней в целях урегулирования проблемы безопасности питьевой воды в более чем 1400 монастырях Тибетского автономного района, для 32,3 тыс. монахов и монахинь, и для 60 тыс. жителей, которым нужно временное водоснабжение.

Непрерывно усиливается контроль за профессиональным здоровьем. В 2011 году государство внесло поправки в "Закон КНР о профилактике и лечении профессиональных заболеваний", стало энергично проводить целенаправленное упорядочивание вредных производственных факторов, в том числе токсичной пыли, в ключевых сферах. Что касается таких отраслей и областей, как обработка кварцита, разработка асбестовых залежей и производство из него продукции, разработка золотых приисков, производство цемента, обработка камней, производство керамики и производство тугоплавких материалов, характеризующихся большим выделением токсичной пыли, то Китай проводит в их отношении централизованное урегулирование, поощряет предприятия к увеличению соответствующих капиталовложений, модернизации производственных технологий, усовершенствованию санитарно-защитной инфраструктуры и усилению индивидуальной защиты. Сделаны первые шаги по улучшению среды и условий на рабочих местах. По состоянию на конец 2016 года, в соответствии с законом были наложены штрафы на целый ряд предприятий, которые отказались проводить соответствующее урегулирование или проводят его недобросовестно; 1524 предприятиям было предписано приостановить деятельность и навести порядок, в отношении 1576 предприятий были поданы ходатайства о прекращении деятельности, на 426 предприятиях пресечена незаконная деятельность. Была усилена динамика надзора и проверок в области соблюдения работодателями санитарно-гигиенических условий труда. С 2013 по 2016 год количество предприятий всей страны, подвергшихся соответствующему надзору и проверкам, увеличилось с 229 тыс. до 395 тыс., т.е. увеличилось на 72,5%.

Ужесточился контроль и надзор за безопасностью продуктов питания. В 2015 году государство ввело поправки в "Закон КНР о безопасности продуктов питания". В 2016 году органы контроля и надзора всех рангов провели проверки всех этапов производства продуктов питания на 521 тыс. предприятий; были проведены проверки на 15 тыс. предприятиях по производству пищевых добавок, были проведены проверки 72 тыс. мелких мануфактур по обработке продуктов питания. Органы контроля и управления всех рангов провели проверки всех этапов реализации продуктов питания, совершив в общей сложности проверку 12,093 млн хозяйствующих субъектов, занятых в реализации продуктов питания; был проведен контроль 8,869 млн субъектов общественного питания. В 2016 году была осуществлена выборочная проверка 257 тыс. проб продовольственных товаров, 96,8% из них прошли проверку. Кроме того, были приняты надлежащие меры по урегулированию чрезвычайных инцидентов в области безопасности продуктов питания, таких как подделка марок детской молочной смеси и др.

III. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОЕ ПОВЫШЕНИЕ КОМПЕТЕНТНОСТИ СЛУЖБ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Китай придерживается принципа "сделав акцент на профилактике, проводить объединенные работы по предупреждению и лечению заболеваний", повышает доступность и уравнивание общественного медицинского обслуживания, увеличивает масштаб профилактики и контроля инфекционных, хронических, эндемических и др. заболеваний, повышает способность реагирования на экстренные случаи в сфере общественного здравоохранения, продвигает базовое медицинское обслуживание, охватывающее весь народ, непрерывно повышая при этом степень уравнивания.

Повышение процента охвата населения базовым общественным медицинским обслуживанием. Государство бесплатно предоставляет вакцины и делает прививки, в настоящее время такие услуги охватывают не только детей, но и взрослых. По состоянию на конец 2015 года, показатель вакцинации населения в административных единицах уровня поселка и выше в целом находится выше уровня 90%, благодаря большинству вакцин в рамках Государственной программы по профилактике и лечению инфекционных заболеваний коэффициент вспышки инфекционных заболеваний и смертности от них снизился до исторического минимума. В период с 2010 по 2017 год размер дотации на базовое общественное медицинское обслуживание на душу населения повысился с 15 до 50 юаней; перечень услуг с первоначальных 41 позиции 9 категорий расширился до 47 позиций 12 категорий. Создание архивов с учетными записями о состоянии здоровья населения, просветительские мероприятия в области здоровья, профилактическая вакцинация, медицинский контроль за состоянием здоровья детей, беременных женщин и лиц пожилого возраста, уход за хроническими больными, уход за больными с тяжелыми психическими расстройствами, уход за туберкулезными больными, контроль над здоровьем с помощью методов традиционной китайской медицины, оповещение и урегулирование инцидентов, связанных с инфекционными заболеваниями и ЧП в области общественного здравоохранения, надзор и совместное управление в области здравоохранения и планирования рождаемости - вышеперечисленные 12 видов обслуживания охватывают весь процесс жизни населения. По состоянию на конец 2016 года, для 76,9% населения всей страны был создан электронный архив с учетными записями о состоянии здоровья. Количество больных гипертонией и сахарным диабетом, присоединившихся к механизму контроля над здоровьем, соответственно достигло 90,23 млн и 27,81 млн человек, коэффициент присоединившихся к механизму контроля над здоровьем беременных женщин и детей младше 3 лет, соответственно, достиг 91,6% и 91,1%.