Доклад об исполнении центрального и местных бюджетов за 2018 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2019 год (9)

5. Прогнозируемые доходы и планируемые расходы бюджета правительственных фондов на 2019 год

Поступления в центральные правительственные фонды ожидаются в размере 419,315 млрд юаней, увеличившись на 4%. С учетом 35,824 млрд юаней, переходящих из бюджета предыдущего года, общая сумма доходов данных фондов достигнет 455,139 млрд юаней. Выплаты из центральных правительственных фондов составят 454,716 млрд юаней с приростом на 13,1%. В том числе собственные расходы данных фондов достигнут 339,555 млрд юаней с приростом на 9,9%, трансфертные платежи в местные бюджеты составят 115,161 млрд юаней с увеличением на 23,5%. Объем перечисленных средств в обычный общественный бюджет намечен в размере 423 млн юаней.

Собственные доходы местных правительственных фондов достигнут 7 375,456 млрд юаней с приростом на 3,3%. В частности, доходы от передачи прав на пользование государственными земельными участками составят 6 707,739 млрд юаней с увеличением на 3%. С учетом трансфертов из центральных правительственных фондов на места в размере 115,161 млрд юаней и доходов от выпуска целевых облигаций местных правительств в размере 2 150 млрд юаней общая сумма соответствующих доходов местных правительственных фондов достигнет 9 640,617 млрд юаней. Общий объем соответствующих расходов данных фондов предусмотрен в пределах 9 640,617 млрд юаней с увеличением на 24,4%. В том числе расходы за счет средств, поступающих от передачи прав на пользование государственными земельными участками, достигнут 6 465,696 млрд юаней (не включая расходы по выпуску целевых облигаций) с приростом на 15,3%.

Суммируя центральный и местные бюджеты, общие доходы правительственных фондов по всей стране составят 7 794,771 млрд юаней, увеличившись на 3,4%. С учетом переходящих средств из бюджета предыдущего года в размере 35,824 млрд юаней и доходов от целевых облигаций местных правительств в размере 2 150 млрд юаней общий объем соответствующих доходов правительственных фондов по всей стране достигнет 9 980,595 млрд юаней, а общая сумма их соответствующих расходов – 9 980,172 млрд юаней с приростом на 23,9%.

6. Прогнозируемые доходы и планируемые расходы бюджета хозяйствования государственным капиталом на 2019 год

Поступления в бюджет хозяйствования центральным госкапиталом составят 163,811 млрд юаней с увеличением на 23,6%. С учетом 563 млн юаней, переходящих из бюджета предыдущего года, общий объем доходов данного бюджета достигнут 164,374 млрд юаней. Выплаты из бюджета хозяйствования центральным госкапиталом планируются в пределах 125,397 млрд юаней с приростом на 12,8%. В частности, собственные расходы данного бюджета составят 113,597 млрд юаней с приростом на 10,8%, трансфертные платежи в местные бюджеты – 11,8 млрд юаней. Сумма перечисленных средств в обычный общественный бюджет составит 38,977 млрд юаней с приростом на 21,2%, пропорция перечислений увеличится до 28%.

Собственные поступления в бюджеты хозяйствования местным госкапиталом достигнут 172,773 млрд юаней с увеличением на 9,7%. С учетом трансфертных платежей из бюджета хозяйствования центральным госкапиталом на места в размере 11,8 млрд юаней общий объем доходов данных бюджетов ожидается в пределах 184,573 млрд юаней. Выплаты из данных бюджетов составят 126,488 млрд юаней, увеличившись на 11,5%. Сумма перечисленных средств в обычные общественные бюджеты планируется в размере 58,085 млрд юаней.

Суммируя центральный и местные бюджеты, поступления в бюджет хозяйствования госкапиталом по всей стране достигнут 336,584 млрд юаней, увеличившись на 16,1%. Учитывая переходящие средства из бюджета предыдущего года в размере 563 млн юаней, общий объем поступлений в данный бюджет составит 337,147 млрд юаней. Выплаты из данного бюджета составят 240,085 млрд юаней с приростом на 11,2%. Сумма перечисленных средств в обычный общественный бюджет предусмотрена в пределах 97,062 млрд юаней.

7. Прогнозируемые доходы и планируемые расходы бюджета фондов социального страхования на 2019 год

Поступления в центральный фонд социального страхования составят 70,923 млрд юаней с увеличением на 21,8%. В том числе доходы от страховых взносов составят 37,754 млрд юаней, доходы от финансовых дотаций – 32,425 млрд юаней. С учетом перечисленных из местных бюджетов доходов центрального фонда регулирования в размере 482,66 млрд юаней общий объем доходов данного фонда достигнет 553,583 млрд юаней. Выплаты из центрального фонда социального страхования составят 69,634 млрд юаней с приростом на 30,9%. Учитывая перечисленные местам расходы центрального фонда регулирования в размере 481,36 млрд юаней, общая сумма расходов данного фонда достигнет 550,994 млрд юаней. Активное сальдо баланса на текущий год составит 2,589 млрд юаней, а накопленные остатки фонда к концу года составят 34,138 млрд юаней.

Поступления в местные фонды социального страхования составят 7 896,831 млрд юаней, увеличившись на 9,6%. В частности, доходы от страховых взносов достигнут 5 661,619 млрд юаней, доходы от финансовых дотаций – 1 914,471 млрд юаней. С учетом доходов от центрального фонда регулирования в размере 481,36 млрд юаней общий объем доходов данных фондов достигнет 8 378,191 млрд юаней. Выплаты из местных фондов социального страхования составят 7 355,595 млрд юаней с увеличением на 14,8%. С учетом расходов за счет средств центрального фонда регулирования в размере 482,66 млрд юаней общий объем расходов данных фондов достигнет 7 838,255 млрд юаней. Активное сальдо баланса на текущий год составит 539,936 млрд юаней, а накопленные остатки к концу года составят 9 142,1 млрд юаней.

Суммируя центральный и местные бюджеты, поступления в фонды социального страхования по всей стране ожидаются в пределах 7 967,754 млрд юаней с увеличением на 9,7%. В том числе доходы от страховых взносов составят 5 699,373 млрд юаней, доходы от финансовых дотаций – 1 946,896 млрд юаней. Выплаты из фондов социального страхования по всей стране планируются в пределах 7 425,229 млрд юаней с приростом на 15%. Активное сальдо баланса на текущий год составит 542,525 млрд юаней, а накопленные остатки к концу года составят 9 176,238 млрд юаней.

В 2019 году лимит накопившейся суммы госдолга центрального бюджета предусмотрен в пределах 17 520,835 млрд юаней, лимит накопившейся суммы обычных долгов местных правительств – в пределах 13 308,922 млрд юаней, лимит накопленной суммы их целевых долгов – в пределах 10 768,508 млрд юаней.

Следует отметить, что местные бюджеты составляются местными народными правительствами всех уровней и представляются на утверждение СНП соответствующих инстанций, работа по суммированию материалов пока еще не закончена. Все данные в докладе о прогнозируемых доходах и планируемых расходах местных бюджетов намечаются центральным финансовым ведомством.

Согласно Закону о бюджете в период с начала нового бюджетного года до дня утверждения ВСНП настоящего бюджета могут быть предусмотрены такие расходы, как выплаты за счет переходящих средств из бюджета предыдущего года; необходимые ведомственные основные расходы и расходы по конкретным статьям на текущий год, а также трансфертные платежи правительствам нижестоящих инстанций, планируемые по размеру бюджетных расходов аналогичного периода предыдущего года; выплаты на исполнение необходимых расходных обязательств, установленных законом, выплаты на ликвидацию последствий стихийных бедствий и других ЧП. В соответствии с вышеизложенными правилами выплаты из центрального обычного общественного бюджета в январе 2019 года составили 1 345,3 млрд юаней. В том числе собственные выплаты из центрального бюджета составили 210,4 млрд юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты – 1 134,9 млрд юаней.