Доклад о работе правительства (10)

（Источник:<<Жэньминь жибао>> он-лайн） 12:45.18/03/2016

Прилагать усилия к улучшению предложения товаров и услуг. Нужно как следует взяться за работу в трех направлениях. Во-первых, повысить качество потребительских товаров. Предстоит ускорять состыковку стандартов качества и безопасности отечественных потребительских товаров с международными стандартами, установить порядок выплаты штрафных компенсаций за некачественные товары. Нужно поощрять предприятия, чтобы они с охотой принимали индивидуальные заказы и занимались гибким производством, культивировать дух мастера, неустанно стремящегося к совершенству. Это приведет к расширению ассортимента продукции, повышению ее качества и созданию собственных брендов. Во-вторых, стимулировать модернизацию обрабатывающей промышленности. В связи с углубленным осуществлением программы «Сделано в Китае плюс Интернет» на государственном уровне будет создано несколько инновационных платформ для развития обрабатывающей промышленности, будет реализована серия показательных проектов по развитию интеллектуального производства, будут запущены важнейшие программы по укреплению основ развития промышленности, зеленому производству и развитию высокотехнологичного оборудования, а также будет реализована программа важнейшего технического перевооружения. В-третьих, ускорять развитие современного сервиса. Предстоит запустить новую очередь государственных пилотных проектов по комплексному реформированию сферы услуг, осуществлять инновационную программу в сфере высокотехнологичных услуг и всемерно развивать цифровую и креативную отрасли. Путем либерализации доступа на рынок будет повышен уровень специализации производственных услуг и уровень детализации бытовых услуг. Ряд городов полностью будет охвачен волоконно-оптическими сетями связи. Оптические волокна также будут проложены в 50 тыс. административных деревень с тем, чтобы все больше городского и сельского населения могло наслаждаться цифровой жизнью.

Всемерно продвинуть реформу на госпредприятиях. В ближайшие два года в целях стимулирования развития путем реформ следует сосредоточить силы на выполнении сложных задач по повышению качества и эффективности госпредприятий. Будет продвигаться структурное регулирование госпредприятий, в особенности предприятий центрального подчинения, одни из которых следует развивать на инновационной основе, другие – реорганизовать и слить, а третьи – ликвидировать и закрыть. В целях продвижения реформы по диверсификации акционерных прав будут осуществлены пилотные проекты по обеспечению советам директоров предприятий служебных полномочий, по переходу к рыночному механизму подбора и приглашения на работу управленцев, по созданию системы профессиональных менеджеров, по развитию смешанной формы собственности, а также по приобретению акций персоналом предприятий и т.д. В ходе углубления реформы кадровой системы на предприятиях будет проработан вопрос введения порядка оплаты труда специалистов высшего звена и управленцев предприятий, соответствующего рыночному способу подбора кадров. Предстоит ускоренно реорганизовать и создать инвестиционные и управляющие компании, хозяйствующие на госкапитале. Акцентируя внимание на управлении капиталом, необходимо стимулировать трансформацию функций органов по контролю над госимуществом в целях предотвращения утечки госимущества, а также сохранения и роста его стоимости. Нужно наделять местные правительства еще большими полномочиями на самостоятельное реформирование госпредприятий. Ускоренными темпами освобождать госпредприятия от функций социального обслуживания, с них будут сняты оставшиеся от прошлого проблемы, все это делается для того, чтобы они смогли сбросить все, что обременяет работу, и укрепить собственную конкурентоспособность.

Более энергично пробуждать жизнеспособность необщественного сектора экономики. Значительно либерализуя доступ на рынок в сферах электроэнергетики, телекоммуникаций, транспорта, нефтяной и газовой промышленности, коммунального хозяйства и т.д., нужно устранять различные скрытые барьеры, поощрять увеличение негосударственными предприятиями инвестиций и их участие в реформировании госпредприятий. Для всех лиц будут обеспечены равные условия в области утверждения проектов, услуг финансирования, бюджетно-налоговой политики, пользования земельными участками и т.д. Необходимо оберегать имущественное право всех секторов экономики в соответствии с законом и на равных началах, строго наказывать за нарушение законных прав и интересов предприятий необщественной формы собственности либо деятелей необщественного сектора экономики, создать справедливую, беспристрастную, прозрачную и стабильную правовую среду, сформировать новый тип отношений между правительством и деловыми кругами, позволяющих предприятиям всех типов выявить свои преимущества и осуществить совместное развитие.

3. Глубоко раскрывая потенциал внутреннего спроса, с большей интенсивностью расширять пространство для развития. В связи с этим нужно в разумной мере увеличивать совокупный спрос, активно регулировать и реформировать его структуру, стимулировать эффективную состыковку предложения со спросом, органичное сочетание инвестирования с потреблением, согласованное развитие как города и села, так и регионов, чтобы внутренний спрос стал устойчивой и прочной опорой для экономического развития.

Усиливать базисную роль потребления в стимулировании экономического роста. Адаптируясь к тенденциям повышения уровня потребления, нужно устранять препятствия директивного характера, оптимизировать потребительскую среду и защищать законные права и интересы потребителей. Поддержка будет оказана развитию потребления в сфере услуг, включающего обеспечение достойной старости, укрепление здоровья, домашнее хозяйство, обучающие курсы, культурно-спортивную деятельность. Будут увеличены масштабы таких новых видов потребления, как сетевая информатика, интеллектуальные предметы домашнего обихода, индивидуальная мода и т.д. Стимулируется как согласованное взаимодействие онлайновых и оффлайновых услуг, так и равноправная конкуренция между ними, содействие также будет оказано обновлению и трансформации реальной торговли. По мере совершенствования логистической сети будет стимулироваться развитие услуг срочной доставки. Следует оживить рынок подержанных автомобилей, всемерно развивать и широко внедрять автомобили на альтернативных источниках энергии с упором на электромобили, ускорять строительство в городах автостоянок и зарядной инфраструктуры. По всей стране будут запущены пилотные проекты по созданию компаний потребительского кредита, поощряется разработка финансовыми учреждениями новых продуктов в сфере потребительского кредита. Ввозные пошлины на часть потребительских товаров будут снижены, будет увеличиваться число беспошлинных магазинов. Внедряя порядок оплачиваемых отпусков, необходимо усиливать инфраструктурное строительство, охватывающее туристический транспорт, туристические зоны и объекты, а также лагеря для автотуристов, наводить порядок на туристическом рынке. Словом, мы должны быть готовы встретить наступающую эпоху массового туризма.

Проявить ключевую роль эффективного инвестирования для стабилизации темпов роста экономики и регулирования ее структуры. В Китае в сфере инфраструктуры и обеспечения благосостояния народа существует немало узких мест, а производства нуждаются в срочной реконструкции и модернизации, что создает большие пространства для эффективных инвестиций. В этом году будет запущен ряд наиболее важных проектов в рамках 13-й пятилетней программы. Капиталовложения в железные дороги превысят 800 млрд. юаней, а инвестиции в автодорожное строительство составят 1,65 трлн. юаней. Начато строительство 20 новых крупных гидросооружений, будут реализованы крупные проекты в сфере гидроэнергетики и ядерной энергетики, электропередачи сверхвысокого напряжения, интеллектуальных электросетей, строительства сетей нефте- и газопроводов, городского рельсового транспорта и т.д. Инвестиции из центрального бюджета планируются в размере 500 млрд. юаней. Углубляется реформа системы инвестирования и финансирования. Будет продолжена работа по привлечению денежных средств для целевых строительных фондов с применением рыночных инструментов, а также по стимулированию трансформации и реорганизации компаний, созданных местными правительствами в качестве платформ для привлечения финансовых средств, чтобы они могли выполнять свои задачи через рыночные механизмы. Прорабатывается вопрос секьюритизации инфраструктуры и других активов, наращивается объем облигационного финансирования. На основе улучшения модели государственно-частного партнерства предстоит эффективно использовать фонд по ориентированию венчурного инвестирования новых производств в размере 180 млрд. юаней. При этом следует строго в соответствии с законом выполнять заключенные договора, чтобы вызвать глубокий интерес частного капитала к участию в этих проектах.