Доклад о работе правительства (2)

（Источник:<<Жэньминь жибао>> он-лайн） 12:45.18/03/2016

Во-вторых, в целях активизации жизненной энергии рынка наращивалась интенсивность реформ и открытости. Отказавшись от резких стимулирующих мер в форме «огульного орошения» в сфере экономической и инвестиционной политики, мы продолжали продвигать структурные реформы. Вглубь шла реформа по упрощению центрального администрирования, по передаче полномочий нижестоящим органам с надлежащим контролем и по оптимизации предоставления государственных услуг. Были отменены либо делегированы вниз полномочия по 311 пунктам административного утверждения, аннулированы 123 пункта лицензирования и сертификации профессиональных квалификаций, окончательно отменено неадминистративное утверждение. Предварительное утверждение, производимое перед промышленно-торговой регистрацией, сократилось на 85%. Повсеместно введено единое свидетельство с унифицированным кодом взамен бывших трех документов: патент на право деятельности торгово-промышленных предприятий, свидетельство о коде организации и свидетельство о налоговой регистрации. На основе усиления текущего и последующего контроля оптимизировалась процедура предоставления публичных услуг. Благодаря созданию более удобных условий по администрированию для народа и предприятий изо дня в день все выше рос предпринимательский и инновационный энтузиазм в обществе.

Углублялись бюджетно-налоговая, финансовая и другие важные реформы. В центральном бюджете сократились на треть специальные трансфертные платежи местным бюджетам, возросли масштабы обычных трансфертов. Планомерно продвигалось взимание НДС взамен налога на предпринимательскую деятельность, расширялась сфера адвалорного налогообложения природных ресурсов. Был снят верхний предел колебания процентных ставок по депозитам, введена система депозитного страхования, создана система трансграничных платежей в китайских юанях. Усилились меры по ценовой реформе, в итоге число наименований товаров и услуг, цены на которые устанавливались Центральным правительством, сократилось на 80%, а местными правительствами – более чем наполовину. Планомерно продвигались реформы на госпредприятиях, в деревнях и селах, в области инвестирования и финансирования, экологической цивилизации и т.д., наметились первые результаты всестороннего углубления реформ.

Реформы и развитие по-прежнему стимулировались посредством расширения открытости. Всемерно обеспечена стабильность внешней торговли. Для этого был отрегулирован механизм разграничения обязательств по возврату налога при экспорте, упорядочены и нормированы сборы в импортно-экспортных звеньях, продолжено упрощение процедур торговли, в экспортной структуре произошли позитивные изменения. Количество ограничений на иностранные инвестиции сократилось наполовину, при этом свыше 95% иностранных инвестиционных проектов охвачено системой регистрации. Фактически использованные иностранные инвестиции составили 126,3 млрд. долларов США, увеличившись на 5,6%. Прямые инвестиции в зарубежные нефинансовые проекты достигли 118 млрд. долларов США с приростом на 14,7%. В результате распространения опыта Шанхайской пилотной зоны свободной торговли были созданы аналогичные пилотные зоны в Гуандуне, Тяньцзине и Фуцзяни. Китайский юань был включен в расчет корзины специальных прав заимствования Международного валютного фонда. Официально учрежден Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, приступил к работе Фонд Шелкового пути. Были заключены соглашения о свободной торговле с Южной Кореей и Австралией, а также был подписан протокол по модернизации зоны свободной торговли Китай–АСЕАН. С успехами шло создание экономического пояса Шелкового пути и Морского шелкового пути XXI века («одного пояса и одного пути»), ускорялось международное сотрудничество в сфере производственных мощностей, прорывные сдвиги произошли в выходе за рубеж китайского оборудования, включая скоростные железные дороги и объекты ядерной энергетики.

В-третьих, продвинулись обновление и модернизация производств с акцентом на повышении качества и эффективности. Разработка и реализация основных положений и предложений относительно стратегии стимулирования развития за счет инноваций, принятие новых государственных мер по продвижению массовой предпринимательской и инновационной деятельности, осуществление программы действий «Интернет плюс» позволили нам нарастить мощность новых двигателей экономического развития. Большая группа мейкеров вышла на путь предпринимательства и инноваций. Совершенствование политики поддержки аграрного сектора стимулировало ускоренную трансформацию модели развития сельского хозяйства. В связи с замедлением темпов роста промышленного производства и снижением рентабельности предприятий мы занимались культивированием новых производств, а равно и преобразованием и модернизацией традиционных отраслей. В частности, была запущена программа «Сделано в Китае – 2025», учрежден государственный фонд по ориентированию венчурного инвестирования новых производств и фонд развития малого и среднего предпринимательства, увеличено количество государственных показательных зон самостоятельных инноваций. По мере активного решения проблемы с избыточными производственными мощностями продвигались слияние и реорганизация предприятий. За последние три года были ликвидированы отсталые производственные мощности по выплавке стали и чугуна в объеме свыше 90 млн. тонн, по производству цемента – 230 млн. тонн, листового стекла – свыше 3,8 млн. тонн, электролитического алюминия – свыше 1 млн. тонн. Ускоренными темпами развивались сферы производственных и бытовых услуг. Наряду с этим мы приложили большие усилия к энергосбережению, сокращению вредных выбросов и охране окружающей среды, в результате чего все обязательные показатели были перевыполнены. Опубликование целевых показателей добровольного сокращения выбросов послужило вкладом Китая в достижение позитивных результатов в международных переговорах по климатическим изменениям.

В-четвертых, в свете расширения пространства для развития продвигались вперед согласованное развитие регионов и урбанизация нового типа. Продолжало стимулироваться согласованное развитие «четырех крупных регионов страны» – восточного, центрального, западного и северо-восточного, причем приоритеты отдавались реализации «трех важных стратегий» – стратегии «один пояс и один путь», скоординированного развития региона Пекин—Тяньцзинь—Хэбэй и развития экономического пояса вдоль Янцзы. В сфере инфраструктуры, размещения производств, улучшения экологии и охраны окружающей среды задействован ряд наиболее важных проектов. Приняты государственные меры по стимулированию развития Синьцзяна, Тибета и районов компактного проживания тибетцев в других четырех провинциях. Продвижение реформы порядка прописки, введение института видов на жительство, интенсивное инфраструктурное строительство в городах и поселках привели к новым сдвигам в области урбанизации нового типа.