Доклад о работе правительства (12)

（Источник:<<Жэньминь жибао>> он-лайн） 12:45.18/03/2016

Улучшать коммунальную инфраструктуру и предоставление публичных услуг на селе. Необходимо усилить динамику сельского инфраструктурного строительства. Будут построены и перестроены сельские автодороги общей протяженностью 200 тыс. км. Ускоренными темпами будут прокладываться дороги с твердым покрытием и открываться автобусные маршруты в волостях, поселках и административных селах, имеющих на то условия. Нужно вплотную приступить к осуществлению новой очереди проектов по реконструкции и модернизации сельских электросетей, осуществить за предстоящие два года стабильное и надежное электроснабжение в сельской местности, а также электроснабжение для всех скважин с механическим подъемом воды в равнинных районах. Предстоит реализовать программу по закреплению и расширению результатов обеспечения сельских жителей безопасной питьевой водой. Будет оказано содействие развитию электронной коммерции на селе. Необходимо развернуть мероприятия по упорядочению жилой среды сельской местности и создать прекрасное благоустроенное село.

Осуществлять программу интенсивной ликвидации бедности. В текущем году планируется выполнить задачи по избавлению от бедности свыше 10 млн. сельских жителей, в том числе переселить из бедных районов более 2 млн. человек. Продолжится работа по реконструкции аварийного жилья для малообеспеченных сельских семей. Ассигнования из центрального бюджета на ликвидацию бедности увеличатся на 43,4%. В бедных уездах будут внедрятся систематизация и объединение бюджетных средств, предназначенных на развитие аграрного сектора. Продолжая оказывать адресную помощь малоимущим и осуществлять целевые меры по ликвидации бедности, необходимо принимать практические меры в соответствии с индивидуальными обстоятельствами и местными реалиями, максимально обеспечивать развитие уникальных производств, поддерживать трудоустройство и предпринимательство. Нужно как следует решать проблемы с прокладкой дорог, водо- и электроснабжением, подключением к Интернету и т.д., наращивать потенциал развития особо нуждающихся районов, образующих сплошную территорию, а также для малообеспеченных категорий населения. Все государственные льготные меры и программы по повышению благосостояния населения должны быть ориентированы в сторону слаборазвитых районов. Продолжая развитие таких форм борьбы с бедностью, как оказание постоянной шефской помощи определенным районам и взаимодействие между восточным и западным регионами страны, необходимо поддерживать участие общественных сил в интенсивной борьбе за искоренение бедности. Поддержка малоимущих и ликвидация бедности – принципиально важная задача, и правительства всех уровней уже взяли на себя обязательства выполнить ее полностью, качественно и в назначенный срок.

5. Стимулировать новый раунд расширения открытости внешнему миру на высоком уровне, обеспечивая выгодное для всех сторон сотрудничество. Перед лицом глубоких изменений в области международного экономического сотрудничества и конкурентной архитектоники, с учетом актуальных потребностей Китая в повышении качества и эффективности национальной экономики и ее модернизации следует неуклонно расширять открытость внешнему миру. Важно в ходе расширения открытости давать новый импульс развитию, наращивать новые движущие силы реформ и создавать новые конкурентные преимущества.

На прочной основе продвигать программу «один пояс и один путь». Нужно в едином порядке планировать внутреннее региональное освоение, расширение внутренней региональной открытости и международное экономическое сотрудничество, общими усилиями прокладывать экономические коридоры на суше и создавать опорные пункты для сотрудничества на море, укреплять взаимосвязанность в сфере инфраструктуры и т.д., активизировать торгово-экономическое сотрудничество и гуманитарные обмены. Будет сформирован механизм таможенного сотрудничества между участниками этой программы в целях упрощения таможенных процедур, создаются также международные логистические магистрали. Продвигается работа по созданию приграничных и трансграничных зон экономического сотрудничества, а также заграничных зон торгово-экономического сотрудничества. Придерживаясь принципа совместного консультирования, совместного строительства и совместного пользования, мы превращаем «один пояс и один путь» в полосу мира и дружбы, в путь совместного процветания.

Расширять международное сотрудничество в сфере производственных мощностей. Продолжая рассматривать предприятия субъектами деятельности, выявляя стимулирующую роль правительства и применяя рыночный механизм, предстоит реализовать ряд крупных показательных проектов. Будет проведена в жизнь и усовершенствована политика финансово-налоговой и банковской поддержки. Будет создан фонд сотрудничества с заграницей в китайских юанях и целесообразно использован фонд двустороннего сотрудничества в сфере производственных мощностей. Необходимо стимулировать выход за рубеж отечественного оборудования, технологий, стандартов и услуг, создавать «золотые» бренды китайского производства.

Стимулировать инновационное развитие внешней торговли. В сложившейся суровой обстановке продолжительного ослабления внешнего спроса необходимо предпринять разнообразные меры, чтобы сдержать нисходящую тенденцию в сфере экспорта и импорта. Во-первых, ускорить процесс по претворению в жизнь уже принятых мер и их совершенствованию. В частности, следует оптимизировать структуру ставок возвращения налоговых выплат при экспорте, обеспечивать своевременный и полный возврат налога, вместе с тем строго пресекать мошенничество в этой сфере. Расширяя масштабы страхования краткосрочных экспортных кредитов, нужно обеспечивать полное кредитное страхование при финансировании экспорта укомплектованного оборудования. Во-вторых, поощрять обновление моделей бизнеса. Предстоит увеличивать охват пилотными проектами по развитию трансграничной электронной коммерции, поддерживать предприятия в создании группы «зарубежных складов» экспортных товаров, стимулировать развитие предприятий, предоставляющих комплексные внешнеторговые услуги. В-третьих, оптимизировать структуру торговли. Будут реализованы пилотные проекты по инновационному развитию торговли услугами. Увеличено количество показательных городов, занимающихся аутсорсинговыми услугами, ускорится развитие внешней торговли культурной продукцией. Будут продолжены объединение и оптимизация особых зон таможенного контроля. Необходимо стимулировать перемещение давальческой торговли в центральный и западный регионы страны, содействовать выходу данного вида торговли на средние и высшие позиции в стоимостной цепочке. В-четвертых, стимулировать упрощение процедур торговли. Следует повсеместно внедрить в международной торговле практику «единого окна». Снижать вероятность проверки экспортных товаров. В-пятых, проводить более активную импортную политику. Предстоит увеличить импорт передового технического оборудования, ключевых деталей и запчастей, а также дефицитных энергетических ресурсов и сырьевых материалов.