Доклад о работе правительства

（Источник:<<Жэньминь жибао>> он-лайн） 12:45.18/03/2016

Уважаемые депутаты!

Разрешите мне сейчас от имени Государственного совета КНР представить на ваше рассмотрение доклад о работе правительства и попросить членов Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета высказать по нему свои соображения.

I. ОБЗОР РАБОТЫ ЗА 2015 ГОД

В прошлом году развитие Китая пережило немало трудностей и суровых вызовов. И тем не менее под стойким руководством ЦК КПК во главе с его генеральным секретарем товарищем Си Цзиньпином многонациональный китайский народ с твердой уверенностью и исключительной отвагой, настойчиво преодолевая трудности, стремился вперед. На основе сохранения стабильности социально-экономического развития достигнуты позитивные сдвиги в его улучшении. Основные намеченные годовые показатели выполнены. Реформы, открытость и социалистическая модернизация увенчались новыми серьезными успехами.

– Функционирование экономики поддерживалось в разумных пределах. ВВП при росте на 6,9% составил 67,7 трлн. юаней. По этим показателям мы вышли в первые ряды главных экономик мира. 12 лет подряд возрастало производство зерна, при этом рост потребительских цен удалось удержать на относительно низком уровне. Более того, ситуация с занятостью в целом оставалась стабильной. Число занятых в городах и поселках увеличилось на 13,12 млн. человек, что превысило предполагаемый годовой показатель и стало заметным моментом в экономическом развитии.

– В сфере структурного регулирования произошли позитивные сдвиги. Удельный вес сферы услуг в ВВП поднялся до 50,5%, впервые превысив его половину. Доля вклада потребления в экономический рост достигла 66,4%. По темпам роста высокотехнологичные производства и производство оборудования превзошли традиционные виды промышленных производств. Удельная энергоемкость ВВП снизилась на 5,6%.

– Ускоренно росли новые движущие силы развития. Непрерывно продвигалась вперед стратегия стимулирования развития за счет инноваций, ускорилась интеграция интернет-технологий во все отрасли, стремительно развивались новые производства. В результате бурного развития массовой предпринимательской и инновационной деятельности число зарегистрированных за год новых предприятий увеличилось на 21,6% со среднедневным приростом на 12 тыс. предприятий. Новые движущие силы, сыгравшие весьма заметную роль в стабилизации занятости и стимулировании модернизации производств, подталкивают экономику и общество к глубоким преобразованиям.

– Продолжилось улучшение жизни народа. Среднедушевые располагаемые доходы населения страны фактически возросли на 7,4%, опережая темпы роста экономики. К концу прошлого года сумма остатков по сберегательным вкладам населения выросла более чем на 4 трлн. юаней, увеличившись на 8,5%. На 64,34 млн. увеличилась численность сельских жителей, которые были обеспечены безопасной питьевой водой. Повысилась динамичность интенсивной ликвидации бедности, численность малообеспеченного сельского населения сократилась на 14,42 млн. человек.

Ряд достижений научно-технических инноваций поднялся до передового международного уровня. Существенные сдвиги произошли в технологиях ядерного реактора третьего поколения, отечественный крупнофюзеляжный пассажирский самолет С919 сошел со сборочной линии, Ту Юю стала лауреатом Нобелевской премии по физиологии и медицине. За все эти успехи, достигнутые в ходе нашего развития, сыны и дочери китайской нации вдвойне испытывают подъем духа и чувство гордости.

Окидывая взором истекший год, нельзя не отметить, что успехи дались нелегко. Эти успехи достигнуты на фоне крайне сложной и суровой международной обстановки. В прошлом году темпы роста мировой экономики были самыми низкими за последние шесть лет, а темпы роста международной торговли и того ниже, цены на основные виды товаров круто упали, усилилась волатильность на международном финансовом рынке. Все это нанесло прямой удар по нашей экономике и оказало на нее непосредственное влияние. Эти успехи достигнуты в условиях резкого проявления глубинных противоречий внутри страны и усиления нисходящего тренда в экономике. Одновременно переживая период структурного регулирования, период изменения скорости роста и период ликвидации последствий осуществленных ранее стимулирующих мер, экономическая работа оказалась перед сложной дилеммой или все более трудными выборами. В связи с этим необходимо было учесть текущее развитие с перспективным планом, использовать благоприятные факторы и минимизировать неблагоприятные, обеспечить эффективность принятых мер. Эти успехи достигнуты на основе высоких базовых показателей китайской экономики, общий объем которой превысил 60 трлн. юаней. Сейчас один процентный пункт прироста нашего ВВП равняется 1,5 процентному пункту его прироста, достигнутого пять лет тому назад, и 2,5 процентному пункту его прироста, достигнутого 10 лет тому назад. Чем крупнее масштабы экономики, тем труднее добиться ее роста. Перед лицом этих трудностей и возникшего из-за них прессинга наш многонациональный народ, приложив максимум усилий, шаг за шагом одолел свой путь. Все это в очередной раз показывает, что никакие трудности и препятствия не в состоянии остановить развитие Китая и его продвижение вперед.

За истекший год нами в основном была проделана следующая работа:

Во-первых, были приложены усилия для стабилизации темпов экономического роста, структурного регулирования и предупреждения рисков, обновлялись методы макроэкономического регулирования. В противовес прессингу со стороны нисходящего тренда в экономике на основе определения разумных пределов нам удалось осуществить целенаправленное и своевременное регулирование. Активная финансовая политика с акцентом на наращивании интенсивности и повышении эффективности позволила расширить сферы структурного сокращения налогообложения, перейти к тотальному снижению денежных сборов и оживить неиспользованные госбюджетные резервы. Для консолидации имеющихся долгов местные правительства выпустили облигации на сумму 3,2 трлн. юаней, что снизило процентные выплаты на 200 млрд. юаней и позволило им смягчить прессинг со стороны погашения задолженности. В свете взвешенной монетарной политики акцент делался на необходимости ее умеренной эластичности, не раз снижались процентные ставки и проценты отчислений в резервный фонд по депозитам, реформировалось управление соотношением депозитов и кредитов, обновлялись инструменты монетарной политики, в итоге поднялся уровень поддержки реального сектора экономики. Увеличился объем эффективных инвестиций, путем учреждения целевых фондов усилилась поддержка таких слабых звеньев, как водное хозяйство, реконструкция ветхих городских кварталов и аварийного жилья на селе, железнодорожное и автодорожное строительство в центральной и западной частях страны. Осуществлялась программа стимулирования потребления в приоритетных областях, в результате чего быстро возросли туристические поездки, онлайн-покупки и информационное потребление городского и сельского населения. Кроме того, в прошлом году мы активно отреагировали на аномальные колебания на биржевом и валютном рынках, а также другие различные вызовы и риски в финансовой сфере, удержали нашу основную позицию по недопущению рисков системного и регионального характера, защитили финансово-экономическую безопасность Китая.