Доклад о работе правительства (7)

（Источник:<<Жэньминь жибао>> он-лайн） 12:45.18/03/2016

Говоря по существу, неиссякаемые силы для развития таятся среди народных масс. 900 с лишним млн. рабочих рук, в том числе свыше 100 млн. кадров, имеющих высшее образование и соответствующую профессиональную квалификацию, – это наши наиважнейшие ресурсы и преимущества. Трансформируя движущие силы, необходимо стимулировать переход модели развития к большей опоре на человеческие и кадровые ресурсы, а также на инновации. Это будет временами болезненный процесс регулирования, и в то же время многообещающий процесс модернизации. Одолев этот трудный рубеж, китайская экономика сможет возродиться и добиться новых блестящих успехов.

Перспективы развития на предстоящее пятилетие придают нам уверенность в победе. Намеченные задачи полного построения среднезажиточного общества будут выполнены в установленные сроки, жизнь народа непременно станет еще лучше, а дело социализма с китайской спецификой ждет еще более светлое будущее!

III. ВАЖНЕЙШИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ В 2016 ГОДУ

Текущий год – первый год решающего периода для полного построения среднезажиточного общества и ключевой для продвижения структурных реформ. Для успешного выполнения правительственной работы необходимо, высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, полностью претворяя в жизнь дух XVIII съезда партии, а также 3-го, 4-го и 5-го пленумов ЦК КПК 18-го созыва, руководствуясь теорией Дэн Сяопина, важными идеями тройного представительства и научной концепцией развития, глубоко проводя в жизнь дух целого ряда важных выступлений генерального секретаря Си Цзиньпина, в соответствии с общей пятиаспектной схемой экономического, политического, культурного, социального и экоцивилизационного строительства, а также со стратегической концепцией полного построения среднезажиточного общества, всестороннего углубления реформ, всестороннего создания правового государства и повсеместного строгого внутрипартийного управления продолжать политику реформ и открытости, настаивать на новой концепции развития, чтобы развитие шло по ее руслу, а также настаивать на общем стиле работы, воплощающемся в продвижении вперед при сохранении стабильности. В условиях адаптации к новому нормальному состоянию экономического развития общие подходы к работе правительства будут таковы: макроэкономическая политика должна быть устойчивой, отраслевая политика – целенаправленной, микроэкономические меры – гибкими, меры реформ – практичными, а политика в социальной сфере будет направлена на поддержку малообеспеченных слоев населения. Важно налаживать равновесие между стабилизацией роста и структурным регулированием, чтобы поддерживать функционирование экономики в разумных пределах. Необходимо сосредоточить усилия на структурных реформах в сфере предложения, ускорить культивирование новых движущих сил развития, преобразовать и модернизировать традиционные сравнительные преимущества. Нужно надлежащим образом взяться за ликвидацию избыточных производственных мощностей и переизбытка рыночного предложения, за сокращение избыточной долговой нагрузки, а также за снижение себестоимости и расшивку узких мест. Необходимо усиливать обеспечение народного благосостояния, действенно предупреждать и контролировать риски, стремиться к тому, чтобы положить хорошее начало социально-экономическому развитию в годы 13-й пятилетки.

Основные предполагаемые показатели развития на текущий год будут следующими: ВВП увеличится на 6,5%–7%, рост потребительских цен составит около 3%. В городах и поселках будет создано свыше 10 млн. новых рабочих мест, уровень городской зарегистрированной безработицы удержится в пределах 4,5%. Экспорт-импорт стабилизируется и пойдет в сторону улучшения, международный платежный баланс останется в основном сбалансированным. Осуществится в основном синхронный рост доходов населения и экономики. Удельная энергоемкость ВВП снизится более чем на 3,4%, при этом продолжат сокращаться выбросы основных видов загрязняющих веществ.

Предполагаемый показатель экономического роста на уровне 6,5%–7% был определен с учетом как необходимости состыковки с выполнением намеченных задач полного построения среднезажиточного общества, так и потребностей продвижения структурных реформ, более того, он пойдет на пользу стабилизации и ориентированию рыночных ожиданий. Поддержание устойчивого экономического роста предназначено главным образом для обеспечения занятости и повышения народного благосостояния, а уровень роста в пределах 6,5%–7% в свою очередь позволит обеспечить относительно полную занятость.

Комплексно анализируя обстановку во всех сферах, мы пришли к выводу, что в нынешнем году у нас на пути развития налицо более серьезные трудности и более суровые вызовы, поэтому мы должны полностью приготовиться к ведению ожесточенной борьбы. С точки зрения международной обстановки мировая экономика переживает глубокое регулирование, а для ее восстановления недостает силы. Международная торговля растет вяло, на финансовом рынке и рынке основных видов товаров наблюдаются постоянные колебания. Растут геополитические риски. Увеличиваются факторы нестабильности и неопределенности во внешней среде. Все это оказывает на развитие нашей страны серьезное влияние, которое нельзя недооценивать. Что касается внутренней ситуации, то более заметно выявляются риски и противоречия, накопившиеся за долгие годы. Переплетаются друг с другом «переключение скоростей» экономического роста, временами болезненный процесс структурного регулирования и смена движущих сил развития. Увеличивается прессинг со стороны нисходящей тенденции в экономике. Но трудности и вызовы нас не пугают. Китай всегда развивается навстречу вызовам, для нас нет непереступаемых порогов. В результате многолетнего быстрого развития у нас создана богатая материальная база. Китайская экономика стрессоустойчивая, для ее развития налицо огромный потенциал и широкое пространство. Реформы и открытость непрерывно придают ей новые движущие силы, большой опыт накоплен и в сфере инновационного макроэкономического регулирования. Следует особо отметить, что у нас твердое руководство со стороны Коммунистической партии Китая и социалистический строй с китайской спецификой, народ трудолюбивый и мудрый. И если только мы единодушно и совместно преодолеем существующие трудности, то обязательно сможем выполнить все задачи социально-экономического развития на 2016 год.