Доклад о работе правительства (16)

2. Углублять реформы в ключевых сферах, интенсивнее активизировать жизненные силы субъектов рынка. Наряду с реализацией политики по оказанию предприятиям помощи в преодолении трудностей необходимо наращивать усилия для стимулирования соответствующих реформ, чтобы содействовать формированию более активных субъектов рынка с еще большим инновационным потенциалом.

Активнее трансформировать функции правительства. Необходимо полностью раскрывать решающую роль рынка в распределении ресурсов, еще эффективнее выявлять роль правительства, способствовать более тесному взаимодействию между эффективным рынком и дееспособным правительством. Следует продолжать расширять доступ на рынок, развертывать комплексные пилотные реформы по распределению факторов производства на основании рыночных принципов, в соответствии с законом и на основе принципа равноправия защищать права собственности различных субъектов рынка. Всесторонне продвигать реформу по упрощению административных процедур, делегированию полномочий при последующем надлежащем контроле и по оптимизации предоставления государственных услуг, ускорять процесс интернационализации бизнес-среды, функционирующей на основе соблюдения рыночных принципов и принципов верховенства закона. Охватывать все требующие административного утверждения пункты системой управления, основанного на установленных перечнях. Углублять реформу по выдаче патента на право ведения хозяйственной деятельности без предварительного оформления отраслевых лицензий, интенсивно содействовать сокращению количества звеньев, обязательных документов, срока и затрат на оформление административных процедур в сфере предпринимательской деятельности. Совершенствовать механизм ухода рыночных субъектов с рынка, ввести порядок упрощения процедуры ликвидации средних, малых и микропредприятий. Приступить к реформированию порядка, регламентирующего доступ промышленной продукции на рынок, стимулировать реформы всех звеньев от доступа в отрасль до управления обращением продукции в автомобильной, электронной отраслях и отрасли электроприборов. Рассматривая эффективный контроль как необходимую гарантию реализации политики упрощения административных процедур и делегирования полномочий, необходимо всесторонне конкретизировать ответственность за управление и контроль, усиливать текущий и последующий контроль при отмене административного утверждения или делегировании соответствующих полномочий нижестоящим инстанциям. В то же время нужно совершенствовать политические установки по осуществлению дифференцированного контроля на разных уровнях, оздоровлять систему межведомственного комплексного контроля, энергично внедрять модель «Интернет плюс контроль», наращивать потенциал в области контроля и управления. Ужесточать наказание за недобросовестное исполнение обязательств, при помощи осуществления справедливого контроля содействовать отбору надежных и отсеву недобросовестных предприятий. Следует интенсифицировать строительство «цифрового правительства», создать и затем совершенствовать координационный механизм совместного доступа к информации о деятельности правительства, содействовать расширению сфер использования электронных патентов и лицензий, а также их взаимному признанию в масштабах всей страны, обеспечить предоставление еще большего количества видов государственных услуг через Интернет и смартфон, и оформление всех необходимых процедур за один визит. В 2021 году в основном осуществить предоставление наиболее востребованных госуслуг для предприятий и народных масс без привязки к месту жительства или пребывания.